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面试热点：“制度”为绿色发展保驾护航

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雾霾问题已经成为国民性问题，也是国民性难题，对这个问题的解决你有什么想法？

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入冬以来，中国许多地方出现严重雾霾天气，PM2.5大大超标，其中以北京及其周边地区最为严重。中国工程院钟南山先生在接受央视采访时表示：大气污染比非典可怕得多，非典可以隔离，但是大气污染任何人都跑不掉。的确，没有人在这种环境下还可以做到自强不“吸”，只是公众在了解危害之后更需要知道，下一步怎么办？十八届五中全会提出坚持绿色发展，着力改善生态环境，并提出用制度作为“硬约束”。那么，这些“硬约束”是什么？如何能真正硬起来？对此你有什么想法？

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环境与每个人息息相关。我们既是环境问题的制造者，也是环境问题的解决人，这个责任，当之无愧。环保意识对于环境问题的解决是最根本的，思想认识决定外在行为。但是仅仅依靠思想意识解决问题，效率较慢而且威慑力差，无法真正解决问题。“硬约束”以制度的方式为问题的解决提供了保障，为绿色发展保驾护航。

第一，古语有云，“立善法于天下，则天下治。立善法于一国，则一国治。”良善的法律制度是环保“硬约束”的首要内容。今年是被称为“史上最严”新环保法实施第一年，这部法律中，规定地方政府成为当地环境质量的责任主体，环保工作向“督政府”转变。这样的转变避免了以往政府借经济发展之名义“阻止”环境保护的问题。当然这需要地方政府部门的配合以及积极行动。

第二，政绩考核指标要多元化，绿色发展环境保护的比重要增加。今年8月《党政领导干部生态环境损害责任追究办法（试行）》公布，十八届五中全会又明确提出“以市县级行政区为单元，建立由空间规划、用途管制、领导干部自然资源资产离任审计、差异化绩效考核等构成的空间治理体系”，生态环境方面的指标和权重有所增加，但是在现实操作层面，地方政府仍然偏重于GDP、财政收入等经济指标，导致环保工作开展阻力重重。可以探索建立一些生态文明先行示范区，并且对工作优异的领导人予以认可和重用，从中央层面转变地方政府领导人的观念，坚持科学发展，“既要金山银山，更要绿水青山。”

第三，优化环保工作管理方式，建立垂直管理体系。我国之前的环境执法体制有部门性和地方性的特点。人员由地方任命，财政也来源于地方，因此执法队伍在实践中往往偏向于对本地政府负责，很难真正做到对法律和生态环境负责。因而，建立环保工作垂直管理体系，解决监督人员数额、执法能力等问题，使环保监督真正发挥作用。

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编辑：华图教育

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