2014-02-07 15:19 第2期
“养老金并轨” 就放弃当公务员?
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2013年中央出台八项规定六项禁令,让公务员大呼日子不好过,也让养老金改革成为众人热议话题,因为涉及了每个人当前或潜在的切身利益,尤其对于近年考取公务员的人来说,更是成为其重新考虑的重要因素之一。…[详细]

养老金差距依旧很大

魏先生是河北省三线城市一位运输管理所的退休科员职工,作为有34工龄的老职工,在2013年刚退休时每个月能领取2000元左右养老金。魏先生今年61岁,是70年代农村难得出来的大学生。魏老先生说,他最喜欢花草,退休后他就弄个大棚种种花栽栽盆景,栽种的好还可以卖。如今儿女都有了自己的家庭,虽然不算富裕但相比他们这样的城市,过得还算平稳。当记者询问作为公职人员工作这一辈子感受时,魏老先生说:“我们这个年龄的人都是经过苦日子过来的,在70、80年代,能有个‘铁饭碗’工作是个很体面又吃香的工作。现在年轻人追求好的生活压力都大,有更多的付出跟努力。像我们这样的小城市,普通人上班工资才2000来块钱,退休金也就1000左右,相比我们还是很好的。我的小女儿今年报了华图教育的培训班,准备今年也考公务员。其实吃“铁饭碗”饭的人就要接受平淡无绪的生活,没有大富大贵,只有平稳的温饱”。

企业职工和公务员养老金 差距怎么就这么大呢

公务员的待遇,包括工资、养老金和各种补贴是与职级挂钩的。比如,工资典型的是“三、五、八、十”,分别对应科、处、厅、省。不同的地区会有所不同,发达地区会更高,落后偏远地区会稍低,但层级关系比例是不变的。虽然国家连续性为企业退休职工涨养老金,但由于物价上涨的抵消,尤其是柴米油盐水电交通等生活必需品成本的增加直接抵消了养老金上涨的福利。同时相对应公务员及事业单位退休金,养老差距过大问题并未改变。

公众看待公务员的薪资待遇,不是看的个别地区和个别公务员,而是作为一个群体看待的,而公务员与企业职工薪资的比较应是放在同地域同行业同种性质的工种的标准上。人社部部长尹蔚民透露,过去一年机关事业单位和企业工资制度建设不断加强,进行了公务员和企业相当人员工资试调查和分析比较。有关部门统计表明,科级以下的公务员的待遇相比同级的企业工作人员的略高,但是科级以上相比企业单位同级别的就要低一些。

数字不代表收入,养老金并轨综合平衡

前不久,一位80后公务员却发表博文称, “其实底层大多数公务员并没有网友们想象的权利与灰色收入,我们一样朝九晚五上班工作加班,拿着2000、3000元的工资”。在做了7年后公务员后终辞职,其原因是同样毕业十年,同学不是高企年薪几十万的高管,就是手有财富的上流人员,相比交际圈子只有同事领导,工作只是上班、写报告、下班这种无限循环的日子,那让他最终辞职离开这个看似被人羡慕的公务员职业。此文一出让公务员话题受到更深层次讨论。

自中央出台“八项规定”、“六项禁令”出台后,公务员集体高呼工资过低,人大也有多位代表呼吁为公务员加薪。而大多数民众却持高度反对已经,上述80后公务员的辞职感慨虽引起人们热议,但公众质疑公务员薪资调动却依旧坚持两个原因:一是同等地区同等职位公务员薪资确实比规定的最低工资高3至8倍,也会比同等职位高;二是公务员属于“铁饭碗”,收入稳定福利也高。那么,为何会出现这两种无法相“和解”的现象。

公务员工资并不是从单单数字上来看,公务员除了职级工资外,地区补贴津贴也是主要一部分。根据2013年2月份国务院批转的《[1]深化收入分配制度改革若干意见》的另一项主要任务就是规范地区补贴津贴制度,而多数规定地区津贴是不算入标准工资中。根据人社部劳动工资研究所的薪酬调查报告,由于各地区津贴、补贴发放额度不相同,发放金额已经远高于国家规定的基本工资部分,部分地区甚至达到总工资收入的80%以上。

地区津贴补贴包括:饭补、通讯费、水电补贴、取暖、租房补贴、车补等等,一个市内就有6个标准,有些省份标准甚至高达多达32个。“现在公务员津贴补贴都是地方自己制定,富裕地区补贴水平较高,中西部地区津贴补贴相对较低,造成了不同区域之间公务员薪酬差距拉大,地方对此反映较多。”刘军胜表示。公务员基本工资标准是全国统一,但公务员地区间收入差距过大的原因主要是补贴津贴差距过大。

北京一位70多岁的白爷爷,是位工龄有着40年的退休员,不到40岁分得了东三环的家属房一套。如今自己和儿女住,空出来的房子租出去,每个月可以收取4000多元的房租,这种横向的时间延长线福利差距愈加明显。

而对于企业职工来说,每个月的生活成本要从工资中消除,另外还要自己交一部分养老金公积金,而一些普通企业甚至只是三险一金。而再好的企业,也不可能享有公费医疗与福利买房,尤其在一线城市,这种差距在时间的延伸下差距愈加明显。

薪资待遇不是唯一价值体现

上述的那位80后所说,十年后与同学间的差距已明显拉开。作为公务员的十年,让他除了上班、写报告、下班的无线循环与身边交际圈子只有同事的他,相比已成为高管接触不同行业人物到处出差的生活比,似乎是暗淡了些。而所有的事情,都应从两面看。从纵向看,企业是以利润发展为追求的中心理念,在同等横向范围内,专业性的高人才为企业带来的价值更高于事业单位对公务员的需求,所以企业中的高学历专业人才更易得到发展与经济体现。这种在时间的横向空间与事业单位与企业对职工创造价值需求的纵向空间里,达到一个交织平衡点。

养老金并轨制箭在弦,改革制度渐进实行

在二线城市重庆的吴师傅是一位民营企业的退休职工,作为有35年工龄的老职工,在2008年刚退休时的养老金为1100多元,经连续的上调如今达到2000元左右。吴师傅说,虽然退休金勉强够花,但跟从机关退休的老同学4000的退休工资比,还是相差了将近一倍。“现在柴米油盐水电都上涨,每个月的养老金也就仅够勉强维持生活。我老伴没有工作以前自己开个小店,现在年龄大了也干不动了”。

在普通民众看来,从同地区同行业同等职位来比较,企业员工还要连续15年自己承担一部分社保缴纳的付出。而公务员除稳定收入外,还会存在一些灰色收入与隐性福利。所以企业和机关事业单位退休金双轨制有失社会公平,单靠提高企业退休人员养老金水平无法解决根本问题,养老金“双轨制” 的改革势在必行。

过去的一年国家出台的禁令虽然让公务员们在这个原本应热闹非凡的时节显得有些冷清,而近期关于公务员人大代表呼吁公务员涨薪与“养老金并轨”制度也让众多准备考入公务员的人重新“排列”考虑因素,但从华图教育统计的数据表示,近年来参加公务员考试的人数却仍是年年爆棚,仅2014年参加国家公务员考试的就考生达到150万人,这数据充分显示出仍旧有无数人削减了脑袋要进入公务员行业。

结语

养老金双轨制,随着社会的发展,显现的弊端越来越多,这就需要进行对其进行改革。改革的根本目的就是让公民得到的保障越来越好,最终实现“老有所依”的美好社会。这就需要我们的政府和国家共同来努力。

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    樊晓宏

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