给定材料：

材料1:

“我不想干了，想要回家。”从四川省绵阳市来北京一家餐馆打工的杨启兰说。杨每天要工作10多个小时，但收人才300元。“北京的生活费比我们家那边贵多了。除去吃住，就剩不下什么钱了"。杨启兰的第一份工作是在家政公司做钟点工，不过她只做了一天。“只要有活儿干，公司就要抽20％的钱，我一共才能挣多少?"她后来在报纸上看到一家保洁公司的招工广告，“说是每个月700元到900元，还说不是中介，但实际上就是中介"。她说，当时公司要她交150元钱，然后把她送到一个保洁公司做杂活儿。“实际工资每月才350元，还得天天有活儿的时候。后来别人告诉我，招聘广告上写的高是为了引我掏工作介绍费”。而另一位刘姓清洁工则说，他每天只吃馒头、咸菜和稀饭。“别的吃不起。我现在一顿可以吃4个馒头，要两块钱。说实在的，我来北京一个月没吃过肉，黄瓜也没吃过一根”。刘的妻子和孩子都在北京打工，但工作常常没有保障，经常是干完试用期，就被辞了。“这时候，日子就更难过了。有来北京时间长的老乡告诉我，很多老板无论你干得怎么卖力，都会过完试用期就辞了你，这样只付少量的试用期工资就可以了"。“城里人经常欺负人"。一个在建筑工地干活儿的农民工抱怨说：“在公共汽车上，有些售票员会欺负我们乡下人，抬高票价"。

材料2:

有些民工即使干了活儿也拿不到钱。“职业中介都是骗人的"。四川籍的一王姓女民工诉苦说，她去职业中介找工作，中介让她交了20元钱，把电话留下。过两天通知她说到一户人家做保姆。她去了一看，那户人家很脏。她用两三天时间把屋子收拾干净了，主人却推说她不好，把她赶走了。“后来别人告诉我，他们和中介都是一伙的"。据她说，她周围很多姐妹都遇到过这种情况。

材料3:

2003年1月20日上午9时，南京新街口一工地发生了一幕惨剧：一名讨工钱的民工被工地老板打得口鼻流血，动弹不得。经了解，此民工姓齐，他是到工地索要工资，在老板的办公室内久等未得到答复，不耐烦的老板用手机叫来两名男子将该民工拖出办公室拳打脚踢，直到满脸流血。

材料4:

很多农民工有过失业的经历，清华大学社会学教授李强主持的一项调查表明：33.5%的农民工遇到过没有工作的情况，其中47%的人是一到两个月的短期失业，但也有9.8%的农民工可能会一年都找不到活儿干。

材料5:

“光凭力气找工作越来越难了！”在杭州市外来劳动力服务中心，斜靠在鼓鼓囊囊的编织袋上的民工小陈垂头丧气地说。据杭州市外来劳动力服务中心的工作人员介绍，这些天每天进出中心的民工有5000人，中心提供了上千个待聘岗位，但大多数民工文化程度太低，又没有正好对口的技术特长。走俏的是拥有一技之长，富有工作经验的民工，因为大部分用人单位几乎只招熟练工。据了解，2002年杭州市外来务工人员突破了60万人，比2001年增长了15%，而2002年要求熟练工的比例已经骤升至60%，要求高中学历的比例也比2001年上升了20%。

材料6:

很多农民工还没找到工作，就被遣返回乡了。“有的是因为没有暂住证，有的是有了暂住证也没有用，警察会说你没有固定职业”。收废品的张姓民工说。此外，农民工还经常被城管罚款。一个农民工说：“我们被城管罚款都习惯了，很少有人没被罚过。罚款有时给开票，有时不开。开票就罚得多，罚50元，不开就罚个20、30元。”

材料7:

据《中国青年报》4月2日报道，今年3月20日，32名民工被西安一派出所拘留20多个小时。民工们说，他们自始至终都没有被告知到底是为什么事情?犯了什么法?后来才从老板嘴中知道是暂住证的事。按照规定，办理暂住证的期限是到达3天以后，而他们大多数是当天才到达西安的。据了解，在被派出所拘留的一天一夜里，衣衫单薄的民工们忍饥挨饿，毛衣和外套是聘用他们的老板第二天上午送来的，到派出所的第一顿饭也是到了第二天中午才由老乡送来的二点干馍。

材料8:

新华社石家庄1月27日电：2002年春节来临前夕，给河南省高邑县政府盖政府办公大楼的300名民工仍迟迟没拿到应得的大部分工资。这些民工的代表说：“开发商欠民工的钱不给，是不讲信用，我们能明白；但县政府答应给钱，并和建筑公司签了协议，却欠着我们的血汗钱不给，就让我们不理解了。石家庄市一建集团代表我们多次去讨要也没有结果，我们至今无钱回家过年"。

材料9:

多少民工能拿到全部工资?面对这个全社会关注的问题，没有一个部门给出权威的回答。日前，新华社记者设计了一份调查问卷，在北京、浙江、安徽随机抽样访问了80名民工，收回有效问卷80份。72.5％的受访民工表示，他们的工资不同程度地遭到拖欠。23名受访民工表示，从未按时拿到过工资，这个数字占受访对象的28.8％。与此形成鲜明对比的是，仅1 3人表示每次都能按时拿到工资，占受访对象的1 6.3％。血汗钱被侵吞、拖欠，民工怎么办?60％的民工选择用反复寻找老板、直到把老板找烦的方式来讨要钱款。值得注意的是，只有一名民工选择通过法律途径解决工资拖欠问题。另有12位民工辛酸地表示：要不到钱就认命了，老板就是欺负农村人!

材料10:

据新华社北京1月22日电，2002年春节前夕，各地劳动保障部门开展了为期1个月的农民工工资支付检查。据对23个外来务工人员较多的省、直辖市、自治区统计，截至1月10日，这些地区已为62.6万名农民工追缴欠薪3.5亿元。又据《中国青年报》1月3日电，2002年青海省清理拖欠农民工工资工作近日结束。全省累计清欠农民工工资2 600万元，涉及农民工1.8万人。检查人员发现，用人单位和劳动者法制意识淡薄，不按规定及时签订劳动用工合同，是造成拖欠工资的主要原因，三角债、工程层层转包也是造成拖欠的主因之一。

材料11:

据报道，2002年底广东省由劳动部门牵头，7家单位共同参与，对欠薪问题进行了大检查。清欠中发现，缺乏法律护航成为拖欠工资难以根除的重要原因之一。有关负责人表示，劳动保障法律法规还不够配套和完善，突出体现在“有规定、没处罚；有职责、无手段"。据了解，目前《广东省企业工资支付条例》正在修改。有关负责人表示，这个条例将对欠薪治理作出具体规定，如老板欠薪逃匿，员工可通过工会名义申请企业破产，卖企业资产以偿还拖欠工资。

材料12:

据新华社济南1月22日电，针对日益突出的民工欠资问题，济南市建管局今年将在全国率先为民工建立“个人档案”，以借此规范农民工进城的管理工作。据悉，济南市拟建立的“民工档案”将涉及民工、本地单位、外地单位三方面内容。在民工资料上，要求把民工的籍贯、年龄、身份证号、曾务工与现务工情况等登记造册。用人单位必须提供所雇用的民工花名册，通过有关部门的批准，才能开工。外地单位若进入济南市场，必须登记公众，持证上岗。为便于管理，有关部门将建立“民工档案”信息网络，详细记录情况，跟踪管理，定期对施工单位年检。

材料13:

据新华社北京1月15日电，国务院办公厅近日发出的关于做好农民工进城务工就业管理和服务工作的通知明确要求：要切实解决拖欠和克扣农民工工资问题，用人单位必须以法定货币形式支付农民工工资，不得以任何名目拖欠和可口。《通知》规定，用人单位必须依法与农民工签订劳动合同，其中有关劳动报酬的条款，应明确工资支付标准、支付项目、支付形式以及支付时间等内容。《通知》还要求，劳动保障部门要加强对用人单位工资支付情况的监督检查，建立农民工工资支付监控制度，对拖欠和克扣农民工工资的用人单位，要责令其及时补发，不能立即补发的，要限期补发。对恶意拖欠和克扣工资的企业，涉嫌犯罪的，移交司法机关严肃处理。

第1题

请用不超过150字的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题。

要求：

字数不超过150字。

审题要点：

这是一道典型的概括题，答案基本来源于材料本身，答题的时候要注意以下几点1、要求概括的是材料反映的主要问题。2、要求条文式的作答。3、字数不能超过150字，需要高度概括。

解题思路：

概括题一般都可以在材料里找到答案，总体来说，材料的几个案例反映了一些个案。在材料的结尾部分命题人做了比较系统的归纳。所以说这题是比较简单的。但是答题本身是不能照抄材料。我们可以借鉴材料来获取答案。具体参考如下：

参考解析：

材料反映的问题有：1、用人单位拖欠和克扣民工工资，农民工合法权益得不到保障。2、有些单位对农工乱收费、乱罚款；3、社会对民工存在歧视现象。形成问题的原因：1、用人单位没有与民工签订劳动合同；2、民工法律意识淡薄；3、法制不健全，管理不到位。

第2题

请针对材料所反映的问题，用不超过200字的篇幅，提出解决问题的措施。

要求：

要有条理的说明，要体现针对性和可操作性。

审题要点：

这是一道典型的对策题，要求针对材料中反映的问题提出对策建议。要有针对性的提出，分条作答。

解题思路：

对策题一般都是针对一个具体的问题提出，首先我们就要归纳出材料所反映的基本问题。这一点可以参考第一题。针对本题的对策一方面可以借鉴材料反映的对策，另一方面可以结合自身的知识储备。具体参考如下：

参考解析：

1、完善法律法规、管理制度。针对农民工维权难和用人单位非法用工的行为要出台相关的法律法规，成立专利的稽查机构，从法律上和制度上实现依法管理。2、加强监管力度。相关单位要对非法用工单位加大处罚力度，严厉打击非法用工行为和黑中介的欺骗行为，切实维护农民工的合法权益。3、加大宣传力度，消除社会对于农民工的歧视，提高农民工的社会地位。

第3题

自选角度，自拟标题，用800字左右的篇幅论证你所提出的解决问题的某项措施。

要求：

中心明确，论点正确，论据充分，论证深刻，有说服力。

审题要点：

通过读题干虽然是一个问题作文，要求考生能够围绕给定材料所反映的问题的对策展开论述，围绕问题的对策的一个方面来写。中心明确，论点正确就是要求考生在选取的论点的时候一定要围绕材料所反映的问题的展开对策，中心明确就是要开门见山的提出论点。

解题思路：

该题题目考生可以围绕材料所反映的整体问题展开，也可以围绕问题的一个方面展开，建议考生围绕问题的一个具体的方面展开能够做到言之有物而避免空洞，我们可以围绕一个特定的领域来展开。同时材料中提出了许多事例我们可以作为论据加以借鉴。

参考解析：

以法律手段保护农民工权益农民工是我国社会转型期所形成的特殊群体，为我国的社会发展和城市化建设作出了巨大的贡献。但是近些年来农民工在城市就业过程中存在许多的问题，如用人单位不与民工签订劳动用工合同，随意拖欠和克扣民工工资等等。这些问题的发生不仅严重侵害了农民工的合法权益、也影响到社会的和谐稳定。因此，完善法律法规，切实维护农民工合法权益已刻不容缓！追根溯源，我们不难发现导致农民工在就业过程中问题的原因是多方面的。法律的不完善是导致农民工维权难的最重要因素。所以完善法律、实现依法维权就成为了解决农民工问题的一个最主要手段。目前我国这方面的法律还没有明确的规定，或者规定的比较模糊。劳动保障法律法规还不够配套和完善，突出体现在“有规定、没处罚；有职责、无手段"。所以完善法律就成为了农民工维权问题的首要任务。法律的完善只是解决了问题的一个方面，有法只是一个依据。但是在现实的过程中还有许多企业主在利益的驱使下非法行事，不与民工签订劳动合同，随意克扣民工工资等等。这些问题不是有法就可以解决。为此，劳动管理部门还应该依据相关的法律法规和管理制度严格执法，会同有关部门或者成立专门的管理机构，加大对于有农民工用工需求的单位的管理力度，提高其市场的准入门槛，加大对于违反用工单位的处罚力度，设立农民工资的专项资金的措施，从制度的源头保证民工的切身利益。此外，农民工的普法教育也是解决民工维权难的一个重要手段。近年来发生的一些民工维权事件甚至有些地方还发生了一些悲剧无不与农民工自身的法律意识薄弱有关。农民工自身的文化水平，法律意识淡薄使得农民工遇到问题时不知道从哪里维权和如何维权所以政府还应该加强对于民工的普法教育。有关部门可以深入到工地、车间或者组织多种多样的宣传和展示的方式提供民工的法律意识和维权方式。只有农民工的自身法律意识提高了，其自身的维权能力才能提高。农民工维权问题是当前社会运行的一个重要问题，需要多方面采取多种手段来解决，在这当中法律维权是最重要的一环。只有法律完善了，才能给民工维权提供一个重要保障。