2008年陕西省公务员考试《申论》真题

第1题

请回答下面2题

要求:

概括全面,条理清楚,语言流畅。不超过规定的字数。

审题要点:

通过“总体分析”对全文的概括,我们发现,“概括全部给定资料所反映的主要问题”考生答题不可能面面俱到,因此,必须抓住重点。

解题思路:

围绕行业不正之风,需要考生按照逻辑关系把材料中的“问题”全部概括出来,并且谈造成的危害,以及简单的谈一下解决问题的对策。概括全面,是要求考生把材料中的问题全部概括。条理清楚,是要求考生分条列项。

参考解析:

社会中某些领域、某些行业,不正之风问题普遍存在。突出表现在行政部门乱收费,行政成本过高,浪费现象严重;某些部门弄虚作假,谋取部门和个人利益;教育、医疗行业较为突出,电信、邮政、供水、供电、交通等垄断性行业乱收费、乱涨价行为,设置霸王条款、服务陷阱,进行价格欺诈等问题。这些问题,不仅损害了群众利益,降低了政府的公信力,而且败坏了社会风气。必须加强监督检查,严肃查处,坚决纠正,从源头上防治不正之风,切实维护群众利益。

第2题

就给定资料3、5所反映的具体问题提出自己的解决议案。

要求:

结合实际,具有可操作性。条理清楚。字数不超过300字。

审题要点:

此题仅涉及材料3、5,首先概括材料中提到的问题,并根据问题提出解决的议案。议案是公文,但此题并不涉及公文的考察,是典型的对策题。

解题思路:

材料3:垄断行业路收费现象严重,未接受听证,且大多是企业自身自主定价。材料5:一些单位和部门利用手中的权利乱收费,与国家提出的依法行政、减轻群众负担背道而驰,尤其在教育和医疗领域最为突出。

参考解析:

一、治理电信、公交等垄断性企业乱收费问题,必须打破垄断局面,引入竞争机制,有步骤的允许民资、外资进入,实现多元投资格局,通过竞争实现企业价格与服务的优化,将价格上限限制纳入政府指导价格范畴。落实和完善专家评审制度,提高价格决策的科学性。完善价格听证会制度,广纳民意。二、对教育、医疗等属于公共福利性质的基础性行业,核心是避免过度市场化。加大对公营教育、医疗事业的政府投入,保证其无须额外收费就能满足人民群众需要。公开透明,强化社会监督、舆论监督。加快推进价格政务公开,健全社会监督网络,强化舆论监督。

第3题

就给定资料6、13、17所反映的社会问题,自拟题目,写一篇议论文。

要求:

(1)论题不可脱离资料6、13、17所反映的主要问题。(2)观点明确,联系实际,条理清楚,语言流畅。(3)不得照搬给定的资料。(4)字数800—1000字。。

审题要点:

该题限定了标题,论题不可脱离资料6、13、17所反映的主要问题。材料6:讲述了体育老师在基础教育阶段中的尴尬地位,只能通过在运动会中拿名次扭转这一局面,而对学生的训练,难免会有些过量。 材料13:各行各业均有“潜规则”,且大行其道。材料17:卖场、酒店向供货商摊派月饼的现象时有发生。我们发现,出题人是想考察考生对“潜规则”看法,就是对各种不规范行为的看法。本则材料的第一段,就已经点出了主题,严厉打击各种“不正之风”。同时,除了要涉及材料本身的案例,还需要适当的结合现实中的实际情况,即“不得照搬给定的资料”。文章既要紧扣资料,又要有一定程度的发挥,才能在众多文章中脱颖而出。

解题思路:

通过分析材料6、13、17,题目暗示考生要以“行业不正之风”为主题。文章首先要要谈行业不正之风是普遍存在的,其特点是什么,造成是危害,以及将要采取的对策。最后,要有阳光心态,对未来充满希望。同时,除了要涉及材料本身的案例,还需要适当的结合现实中的实际情况。文章既要紧扣资料,又要有一定程度的发挥,才能在众多文章中脱颖而出。

参考解析:

纠正行业不正之风势在必行当前,行业不正之风在医疗、教育、电信、交通等各个领域普遍存在,具有范围之广、影响之深、危害之烈、顽固性之强的特点,已经影响了社会的稳定,一定程度上动摇了政府的执政公信力。行业不正之风是一种消极腐败现象,虽然经过历次整治,但效果不佳,在新形势下呈愈演愈烈之势,已成为社会现象中一种难治的“综合症”。通过分析,我们发现行业不正之风具有以下特点:一方面,点多面大,具有广泛性,渗透性强,且互相影响,具有诱发性。另一方面,乱收费、乱罚款行为居多,具有贪婪性。同时,方式多变,具有隐弊性,不易被发现。任由行业不正之风发展,会对社会造成很多危害。其一,乱收费。为了维护正常运转,行政执法部门的收费成为日常执法活动之一。而行政执法部门的收费,无论是申报、立项,还是标准制定,以及最好的审批,国家都有严格的程序和规定,但有的行政执法者在执行收费项目和标准时,往往违反规定乱收费。其二,做不到依法办事。政府大力推行政务公开、依法办事,其中主要是要求将办事的依据、范围、程序、结果进行公开。由于行业不正之风的影响,有的行政执法部门热衷于搞形式主义,走过场,将公开、公示变为告示,不接受群众监督,不给好处不办事,给了好处乱办事的现象仍然存在。形成行业不正之风的原因很多,也很复杂。市场经济的冲击是诱发行业不正之风的思想根源;多元经济主体之间的不规则竞争是引发行业不正之风的前提;法制不健全、监管不到位也是中重要因素。因此,弄清形成、扩张、蔓延行业不正之风的根源对于我们纠正、遏止行业不正之风这是十分重要的。许多经验和实践证明,要较好地纠正行业不正之风,必须在在立法、执法上进行改革和创新。需要做到如下几点:一、必须确保教育为先,充分基础性作用,提高从业人员的自律意识。二、发挥典型案例的警钟作用,从查处案件入手,惩治顶风违纪的害群之马,以产生警醒和威慑作用。三、充分调动群众的积极性,提高群众的辨别力,使社会监督和媒体监督制度化和常态化,纠正行业不正之风。  总之,行业不正之风不是不可治愈的顽疾,更不是不可逾越的“雷池”。“千里之行,始于足下“。只要我们找准问题,对症下药,加强立法和监督,就一定能够从源头上纠正行业不正之风,达到构建社会主义和谐社会之目的。