给定材料：

材料1:

上汽集团总裁日前在上海对记者说，中国作为世界上最大的潜在市场，应该有一个很强的汽车工业与之匹配，应该建立一些大规模的汽车工业集团。他指出，中国缺乏具有国际竞争力企业的一个重要原因，在于过去政策的制定往往是哪家困难帮哪家，体现的是扶弱以抗强，结果没有强。百余家汽车厂，只能是“山中无老虎，猴子称大王”。要成为汽车强国，必须建设汽车大企业、集团。他强调，中国汽车工业的时间不多了，我们要用“扶强联弱”的办法，用最短的时间，整合目前汽车工业差、乱的局面。他希望国家能够支持汽车大企业、大集团，以最少的投入来建立具有国际竞争力的汽车企业。

材料2:

某商报对汽车的市场前景分析如下：载货汽车需求量将增长，但市场份额将有所下降。轿车、客车，尤其是微型客车的需求量将有较大增长，市场份额将进一步提高。以城镇为中心，公款购买、公务使用的第一层次市场会逐步缩小，以企事业单位公款购置商务用车的第二消费层次市场需求会保持相对稳定或略有下降，以富裕阶层为中心，私人购买和使用的第三层次市场发展势头良好，将成为吸纳汽车增长量的主体，随着国家有关鼓励私人购车的政策出台，预计个人购车比例将逐年快速增长。西部地区对中重型货车、各种专用汽车、矿用车和大中型客车的需求将明显增加。农村汽车市场对轻、微型客货车需求会有较大增长。

材料3:

上海某报记者：“上海一大怪，汽车没有行人快”——上世纪90年代初之上海“怪现状”如今似有卷土重来之势。今日大上海，又见行路难。扎堆儿的车流如蜗牛爬行。高峰期间，市中心区高架道路上蜗行的车辆密密匝匝，远远望去就像个大停车场。一日，记者乘上703路公交车，走走停停，从莲花路到上海体育馆，区区不足10公里，竟然用了一个半小时。

材料4:

上海某报记者：20世纪90年代以来，上海的道路长度和道路面积分别增长了108%和142%，修建了地铁、高架路、跨江大桥、越江隧道等许多道路基础设施，中心城区初步形成现代交通网络，但同期的机动车总量却增长了470%以上。市民的感觉是路越修越多，车越来越堵。最近几年，上海投资500亿元，增设高架路内匝道，拓宽地面交通要道，新建越江隧道和中环线，从根本上缓解中心城区的道路拥堵状况，与此同时将大力发展智能交通系统。但人们担心，明天会不会还是继续拥堵。10多年前的“出行难”是上海进入三个“三年大变样”的前期发生的，是城市大发展前的一段“阵痛期”。而今，上海又再次进入了一个“阵痛期”。

材料5:

广西某报记者：随着南宁私家车的增多，汽车投诉也不断上升。在“3·15”消费者权益保护日当天，记者就接到多位汽车消费者的投诉电话。有的反映，一些新的热销车型有加价销售的现象；有的反映，买了保险，一旦出了问题，真正索赔的手续非常复杂；有的反映，遇着节假日办理上牌入户不方便。一刘姓出租车司机向记者反映，南宁汽车维修市场比较混乱。不同维修厂的配件和维修价格相差比较大。私家车主白先生对入户、年检时强制性收取的过路过桥费诸多项目和强制小轿车12年报废表示不理解。私家车主李先生认为，汽车商家应在售前、售中、售后为消费者提供一个良好的消费环境，让消费者买得放心，用得开心。

材料6:

原国家经贸委发布的汽车工业“十五”（2000年至2005年）规划中提到：到2005年，汽车工业增加值将达1300亿元。占国内生产总值的百分之一。其中，轿车的发展速度将大大高于汽车工业的平均增长率。为此，中国政府将致力于汽车工业的战略重组，优化资源配置，培育出两到三家主业突出、核心能力强、拥有自主知识产权、具有较强国际竞争力的大型企业集团。同时，中国政府将积极发展售价8万元左右的经济型轿车。这种车型排量在1.3升以下，百公里油耗量达到国内先进水平，能满足中国家庭的需要。此外，中国将大力推进发展汽车工业的相关环境。据权威人士预计，到2005年，中国公路里程将增加至160万公里，其中高速公路2.5万公里。各地还将加大发展城市基础设施的建设，增加停车场地等交通配套设施。

材料7:

某报刊载某司机意见：市政建设就像等待大手术的病人，谁知道明天哪条路又要开肠破肚？听说全市目前有14项在建重大工程，道路施工工地遍布中心城区和周围主要地区，对车辆通行影响很大。有时车开到交叉路口，主干道的交通全被施工工地阻断，一堵就能堵上好几个钟头。

材料8:

一位接受采访的民警说：如果说道路工程建设是以一时堵车换来便捷交通的“短痛”，那么种种与交通文明不相协调的陋习则是更让人难以忍受的“长痛”。顺畅的交通环境是人车和谐，各行其道。大城市交通网络本来就密集狭窄，私车投放量增大以后，道路发展又跟不上车辆增长，再加上市民乱穿马路、骑车抢道等不文明行为比比皆是，就严重阻碍了排堵保畅的效率。

材料9:

当发达国家的人们开始过上“轮子上的生活”时，也曾面临或正在面临堵车的烦恼。对此，国外不同城市各自采取相应招数：

纽约——私车一律停郊外。到纽约曼哈顿的上班族，是从家里开车到市郊地铁站或火车站，换乘地铁或火车进入市区，然后在市内乘公共汽车、地铁或出租车去上班、办事。曼哈顿的许多街道，只有持特殊牌照的车辆才能停车上下货和上下客，其他车辆不得停放。

华盛顿——不仅工商人士不能驾驭私车进入，联邦政府官员也不得驾车出入华盛顿。官员们大多不住在华盛顿市内，而是住在与华盛顿特区相邻的三个州的小镇上。如果他们每天开几十公里车到华盛顿上班，通向华盛顿的几十条公路都会堵车。为此，联邦政府拟定用公交工具接送代替个人开车的计划。为了使官员们接受这种做法，政府答应在非上下班时间，谁要是有急事回家可由公交系统提供免费出租车乘坐。

巴黎——由于私家车急剧发展，到上个世纪70年代初，巴黎的城市交通几近瘫痪。于是，法国政府开始下大力气重点优先发展公共交通。如今，巴黎设置了480多条全天或部分时间禁止其他车辆使用的公共汽车专用道。对于小汽车，巴黎市政府规定，每逢无风日，采用分单双号车牌形式来限制轿车进城。

东京——东京人的家用汽车平日放在车库里，上下班人们还是乘地铁。一则是因为乘地铁才能准时上下班，二则是公司里只有总经理和董事长才有车位。

伦敦——政府发出交通白皮书公告市民，为了限制轿车数量，减少堵车和空气污染，从2000年起提高停车费用，同时城市内原有的各大公司、公共场所的免费停车场一律改为收费停车场。

材料10:

相关参考数据：在五种日常交通方式中，单就运行效率而言，小汽车最低。譬如在3.7米宽的车道上，小汽车每小时最多能运载3600人通行；公共汽车在半饱和状态下，每小时可运载6万人，是小汽车的17倍；而半饱和的火车每小时可运载4.2万人，是小汽车的12倍。一条公路快车道可以轻松地容纳两条自行车道，每小时可通行1.06万辆自行车，是小汽车的3倍；即便是步行，一条快车道宽的道路上，每小时也可通过6300个步行者，是汽车的1.7倍。不仅如此，小汽车运送每位乘客所需的交通面积是自行车的4倍，是有轨电车的20倍，是地铁的6倍至12倍，是步行的40倍。

材料11:

某汽车发展研究室主任说，中国的汽车消费过于保守，持币待购现象严重，这种巨大的消费潜能将在不久的将来转化为消费功能而突然释放出来。这样，汽车消费就会进入一个“爆发期”，大量的汽车进入家庭。这种情况在日本和韩国都曾出现过。他说，世界上平均1000人拥有6辆汽车，而中国平均每1000人拥有0.6辆汽车，只有世界平均水平的10%，而中国各类商品总的消费能力约占世界水平的80%。与之相比，目前汽车消费能力与中国实际国力明显不符。他还认为，国内汽车业的许多问题并没有得到解决，加入WTO之后，进口车将对国产车形成很大冲击，但出现大批量汽车进口也不太可能，因为那样会导致进出口贸易失衡。

材料12:

原国家机械工业局同志接受记者采访时说，从中长期看，“入世”以后，我国的轿车产业面临巨大挑战；缺乏完整的轿车开发能力和自己的品牌，薄弱的零部件制造体系，汽车产业服务体系十分落后。他认为，我国的轿车价格与国际初步接轨，需要6年左右，而完全接轨需要10年时间。目前我们的一些主导汽车产品在现行市场环境中还是具有优势的，因此，我们要利用“入世”后对幼稚工业“保护期”，进一步加大力度，开放市场。汽车产业还需加强管理、降低成本，特别是汽车零部件的成本。从政府引导消费来看，要清理、减少不合理的税费，鼓励百姓的汽车消费。

材料13:

据中国汽车工业协会统计，2003年1至7月，汽车全行业完成工业总产值3723.82亿元，同比增长29.44%；产品销售收入3598.88亿元，同比增长31.05%；利润总额211.90亿元，同比增长51.14%。主要经济指标增长幅度都比较大，实现了增产增收。1至7月，16家重点汽车企业（集团）完成工业总产值2036.4亿元，同比增长33.66%；产品销售收入284.31亿元，同比增长29.36%；利润总额113.71亿元，同比增长46.38%，利润总额的增长超过产值和销售收入的增长，均取得了良好的经济效益。汽车产业作为国民经济支柱产业的地位也越来越突出。据悉，2003年8月份交通运输设备制造行业对工业增长的贡献率首次跃升至40个工业行业之首。以汽车制造为主的交通运输设备制造业取代电子信息通信业，已成为名副其实的领头羊。

材料14:

有的专家认为，就功能定位而言，城市道路应分6个层次，即城际高速路、沟通城郊与城市主干道的快速路、城市主干道、次干道、支路以及生活区道路，可行车速从每小时120公里到10公里不等。但上海、北京、广州等大城市，道路的功能定位都不甚明了。道路功能不清导致行车错位的病根不除，增加再多的交警去排堵也无济于事。有的专家认为，导致城市出行难还有技术方面的原因。动静态交通相互争夺空间，道路资源利用率低下。目前，几乎国内所有的大城市都有停车难的问题，因市区停车不便产生的临时停车占道现象十分普遍，致使在行车时遇阻或减速。在上海，由于主干道的交叉口开得太多，车辆运行时速经常会由40公里锐减至20公里左右。加之行人、自行车违章穿道，绿化景观挤占道路等因素，最终使得这个大型城市的道路使用效率只相当于世界平均水平的1/3到1/2。

第1题

认真阅读给定资料，概述“我国汽车工业的现状和发展趋势”。

要求：

分析恰当，条理清楚，语言通畅。作答在答题卡上的指定位置（作答在其他位置上的一律无效）。字数不多于1000字。

审题要点：

该题是概括类题型，首先要在审题环节定位被阅读范围，从题干中可以得知为全篇给定资料，对考生而言信息量较大；其次确定概括的内容要素，即我国汽车工业的“现状”和“发展趋势”。不超过1000字。

解题思路：

材料1-2中，从上汽集团总裁和某商报的分析中可以集中获得我国汽车工业发展的现状和发展趋势内容。材料6中，从汽车工业十五规划中集中反映汽车工业的发展趋势；材料3-5、7-10、14中，从国内外的交通拥堵问题及对应措施中间接反映汽车工业发展的现状。材料11-13中，从购车消费潜力、汽车工业的经济贡献率、轿车发展现状等反映汽车工业发展的现状和趋势。考生在了解材料的组成形式结构和内容逻辑之后，可分别对具体信息进行整理。

参考解析：

我国作为世界上最大的潜在市场，汽车工业消费市场也是如此，但是目前我国的汽车工业现状忧喜参半。喜的是，近几年汽车产业的发展已取得了良好的经济效益，无论是交通方式、购车消费，还是区域发展来看，汽车产业作为国民经济支柱产业的地位也越来越突出。其中汽车制造为主的交通运输设备制造业已成为名副其实的“领头雁”，2003年8月份交通运输设备制造行业对工业增长的贡献率也首次跃至40个工业行业之首。其次，我国汽车消费市场潜能庞大，前景良好。忧的是，目前我国公民持币待购现象严重，汽车消费能力没有凸显出来，与我国实际国力明显不符。作为世界上最大潜在市场的中国目前还没有一个与汽车工业相匹配的大规模汽车工业集团，目前汽车工业整体差、乱的局面仍然值得重视，政府对汽车工业的重视程度也有待提升，加之消费环境的不完善，尤其是加入WTO后，我国的汽车产业将面临巨大的挑战；缺乏完整的轿车开发能力和自己的品牌，薄弱的零部件制造体系，汽车产业服务体系十分落后，这严重影响了我国汽车工业企业的国际竞争力。但是从长远的发展趋势来看，我国已经采取了很多措施和做法，包括致力于汽车工业的战略重组，优化资源配置，培育出两三家主业突出、核心竞争力强，拥有自主知识产权、具有较强国际竞争力的大型企业集团。同时，大力推进发展汽车工业的相关环境，加大发展城市基础设施的建设，增加交通配套设施。另外，也积极利用“入世”后对幼稚工业的“保护期”，进一步加大力度，开放市场。一方面，汽车产业还需加强管理、降低成本，尤其是优化资源的配置。另一方面，政府应该积极的完善市场，适度鼓励百姓的汽车消费，清理和减少不合理的税费。综合而言，我国汽车工业“入世”后，面临发展机遇和挑战的同时并存，发扬我们自身的产业优势，也积极主动解决发展中的弊端和问题，汽车行业的巨大潜能将会是经济增长的又一强大动力。

第2题

假设给定材料中有关我国城市交通拥堵的问题在你市都存在，你作为市交通主管部门的负责人，请根据给定资料，写一份“关于我市交通拥堵情况的报告”。

要求：

（1）简要介绍情况，恰当分析原因，提出全面、明确、可行的对策。（2）条理清楚，语言通畅。（3）作答在答题卡上的指定位置（作答在其他位置上的一律无效）。（4）字数不多于1500字。

审题要点：

本题是一道应用文体写作题。所谓应用文体写作题，即是采用应用文体的形式包装申论所考查的内容和逻辑，不仅要注重行文的格式要符合应用文体的一般要求，更要从给定资料中整合有效信息布局文章。该题是从情况调查报告的角度来行文，调查报告是对某项工作或某个问题经过深入细致的调查后，将调查中收集到的材料加以系统整理，分析研究，以书面形式向组织和领导汇报调查情况的一种文书，属于上行文。

解题思路：

本题作答要求中已经非常明确的规定了答题的基本脉络。具体是第一部分为情况介绍，即介绍一下我市城市交通拥堵的情况；第二部分为分析原因，即分析我市之所以导致城市交通拥堵的成因；第三部分为提出对策，即采用实然和应然的对策解决城市交通拥堵问题。只需要从给定资料中整合出相应信息，按照调查报告的行文格式谋篇布局即可。

参考解析：

关于我市交通拥堵情况的报告交通事业发展是城市建设的重中之重，也是经济结构调整优化的关键支撑点，我市一直高度重视交通事业发展，投入了巨大的人力、物力、财力，整体效果明显，对经济的贡献率突出，成为经济稳定高速发展的保障和动力。但是，也不容否认，巨大的汽车消费潜力被释放，对我市的城市建设压力巨大，交通拥堵情况十分严重，并不乐观。据调查，我市常住人口为XX万，现有车辆为XX万，人均车辆XX，整体人均占有量有大幅度上升，已经与当前我市基础交通设施不相符，交通拥堵严重，尤其是高峰期间，严重堵车频率始终保持高位，汽车投诉也明显增多。根据调查分析研究，我市交通拥堵严重的原因主要在于：第一，汽车消费潜力逐步释放，购车意识提升，汽车拥有量较大，与现阶段我市基础设施建设不相符合；第二，市政建设道路施工工地遍布中心城区和周围主要地区对交通影响很大，另外，对于城市道路的功能定位不清，道路资源利用率低下；第三，种种与交通文明不相协调的陋习突出，人们对交通环境的保护意识不明显。针对以上几点，特提出如下建议：一、加快推进公共交通事业的发展根据日常交通方式的优劣势分析，公共交通因其运载量大、易于合理规划等优势，应该大力推进公共交通事业的发展，一方面，利用政府财政支出、金融支持、以及民间资本等方式，保障公共交通事业发展资金充足，另一方面，与基础设施相结合，合理规划城市公共交通工具的运行，合理调整城市交通方式运载量和运载效率。二、进一步加大基础设施的建设基础交通设施建设是现代城市交通网络的保障和根本，基础交通设施的完备是改善交通现状的关键。应继续保障道路长度和道路面积，修建地铁、高架路等道路基础设施，拓宽道路交通要道，建设城市交通环线，同时大力发展智能交通系统，增加停车场等交通配套设施。三、健全交通管理方式完善的道路交通管理制度和执行方式是城市交通发展的保障，第一，分类管理。我市城市交通布局尚存不合理之处，道路类型混乱，缺乏统一的管理模式，尤其在高峰期内，道路的规划不合理也加重了拥堵的现象。可以进行道路功能的再定位，动静态交通相互融合，提高道路资源利用率低下的问题，比如将市内的道路划分为高速路、快速路、主干路、次干路、支路、生活区路等，限定不同的时速等。第二，严格执法。从源头做起，交管部门在交通许可证颁发等环节上，严格依法审批，做到各项和谐匹配，前置扼制交通问题发生。在交通管理中，依法严厉处罚违反交通法规者，形成严格的法治态度，进而自觉遵守交通法规并影响周围的人遵守交通法规。四、加强宣传教育，树立正确交通意识与道路工程建设的“短痛”相比，不文明的交通行为才是“长痛”。在我市的交通管理中，出现大量的不文明的交通行为，并且没有得到及时制止，甚至是产生了更不和谐的社会风气，比如随意缩小道路，甚至挤占道路一些机动车司机随意违章行车和停车；一些行人乱穿马路、骑车抢道等，严重影响了我市城市交通的正常秩序和效率。因此，利用常规宣传手段，如广播、电视、报刊、图片展览等多种形式去宣传、教育，引起广大市民关注和重视，不仅要宣传文明的交通行为，也需要进行必要的法治宣传。通过对我市交通拥堵问题的调查，有很多的问题值得我们深思，当前完善公共交通设施，健全管理模式，加强宣传教育势在必行，也希望并在广泛征求意见的前提下，付诸实施，从而尽快解决我市交通拥堵的问题。