2001年国家公务员考试《申论》真题

给定材料:

2000年10月19日,美国联邦食品和药物管理局的一个顾问委员会紧急建议:应把含苯丙醇胺(英文缩写“PPA”)的药物列为禁药。这以后的一段时间,PPA问题成为一个全球性“热点”。

我国有的传媒称为:一石激起千层浪,PPA让全球“大感冒”。

(1)PPA在治疗感冒、咳嗽以及一些减肥的非处方类药品的成分中十分常见。美国耶鲁大学的霍尔维兹博士及其同事对2 000个成年人(包括702个脑中风病人)进行了长达5年的跟踪研究,得出结论:服用含有PPA药物的病人容易发生脑中风,应禁止使用。美国联邦食品和药物管理局接受了这一建议。

(2)一些美国公司第二天便推出了新药。据透露,他们此前已知道耶鲁大学在做有关研究,便暗中研制不含PPA的新药,以便一旦PPA禁用,立即把新药推向市场。一些著名的药品经销公司除立即把相关药品撤下货架,还张贴告示,同意顾客退货且全额退款。有些公司却不愿采取行动,他们辩解说:“食品和药品局只是提出建议,而没有声明回收药品,我们没有理由把药品撤下货架。”但“PPA事件”越炒越烈,他们怕砸自己的牌子,最终还是不得不把所有相关药品撤下货架。

(3)一些美国律师认为很有必要问一问:制药公司是否早知道或者应该知道PPA对人体的危害。知道或应该知道,都是一种过失。如果知道而没有告诉大众,就可以认定是故意过失,这意味着这些公司应受惩罚。

(4)英国有关部门对PPA进行了调查,认为PPA导致脑出血的证据很不充分,只是有加大中风危险的可能。有关发言人说,英国治感冒和咳嗽的药品虽含PPA,但对其含量的限制比美国严得多,所以英国患者面临的风险可以忽略不计,尽管如此,卫生部门还是列出了14种药中常见的含有PPA的药品名称。

(5)日本厚生省统计,目前日本市面上销售的药物中有65种含有PPA。日本媒体迅速向社会公布了这些药物的名称,提醒公众选择药物注意安全。日本厚生省表示,虽然美国已开始回收含PPA成分的药物,但日本暂不采取类似行动。因为在美国PPA被广泛用于减肥药,在日本只允许用于感冒药,而服用此类药物引发脑溢血的概率极低(仅有一例)。不过日本许多感冒患者却无视政府的表态,坚决拒服含有PPA成分的感冒药。

(6)墨西哥在2000年11月10日宣布禁售53种与PPA有关的药品,“感冒药”立即成为墨西哥的主要话题之一。不少患者宁愿高烧不退或咳嗽不止,也不敢使用任何一种抗感冒药品。许多医院和药店纷纷向制药厂退药,有关厂家和销售商损失惨重。

(7)含PPA的感冒药从美国市场撤出后,不含PPA的感冒药立即成为抢手货。加利福尼亚州一位名叫维克多利娅的小学教师用几年时间研制出一种不含PPA的抗感冒药,不仅堂堂登上加州药店柜台,而且受到全美6 000多家药店的青睐。

(8)2000年11月16日,中国药品监督管理局发出紧急通知,要求立即暂停使用和销售PPA的药品制剂,同时,对含PPA的新药、仿制药、进口药的审批工作也暂停,进一步处理意见正在研究中。生产“康泰克”的中美史克制药有限责任公司表示服从药品监督管理局的相关决定。

(9)康泰克原是许多北京人感冒后的首选药,一夜之间成了过街老鼠。不少读者纷纷向药品管理部门或新闻媒体咨询“药品不良反应有多严重”“以前吃了康泰克这种含有PPA的药怎么办”、“药品有不良反应为何还让它上市”、“应不应向厂家索赔”等,一时间,老百姓对再简单不过的感冒吃药犯上了迷惑。

(10)北京市药物不良反应监测中心负责人说,近五年,接到过数例使用康泰克或康得不良反应的报告,一例为头痛,一例为呕吐,其余的均为皮疹。迄今为止,还没有吃了康泰克引起心律失常、高血压、急性肾炎、失眠等不良反应的报告,更没有造成脑中风等严重后果的个案。

(11)专家指出,药品不良反应一般要滞后很长时间才被发现。例如听力残疾的致聋原因绝大多数和用药有关,但发现这些患者的致聋是由于基本药品的不良反应,已经是几年甚至十几年之后的事了。国家建立药品不良反应监测机构,主要目的就是避免药品不良反应的重复发生,减少药害事件,提高用药的安全性。

第1题

有条理地概括这些材料的主要内容,字数不超过200字。

要求:

有条理,不超过200字。

审题要点:

该题是概括题,属于综合式概括题,作答任务是概括材料的主要内容,即将一千多字的材料概括为二百字,考生要注意内容的全面性。作答范围是全篇材料,通过对全篇材料的通读,梳理材料的主要内容。在作答时考生要注意条理性,字数不超过200字。

解题思路:

材料1-3中,阐述的是美国政府、专家以及制药公司对PPA的不同看法和做法;材料4-6是英国、日本和墨西哥对含PPA药物的态度和做法;材料7教师研制出无添加PPA的感冒药大受欢迎;材料8-11,我国药监局对PPA药物的做法、民众对于含PPA药物缺乏常识、专家和药检中心工作人员对药物不良反应的不同看法。考生可从政府、制药公司、专家学者和民众对这一问题的不同看法来谈。

参考解析:

含PPA药物作为禁药,在全球引起了广泛的争议,全球各国各方对此持不同看法:一、各国政府高度重视,公布PPA有关药品,限制或禁止其生产和销售;二、制药公司对政府措施采取积极、消极和另辟蹊径的不同方法;三、律师、专家认为应对明知有害而销售的制药公司严厉惩处,药品不良反应发现滞后;四、民众缺乏理性判断,因害怕PPA而拒绝服用感冒药,并对服用感冒药产生困惑。

第2题

假定你是某职能部门的工作人员,请你就PPA风波所引发的问题提出善后处理意见。可以全面谈,也可以就某一个方面谈。

要求:

意见合理,具体可行;条理清楚,语言简明;字数不超过300字。

审题要点:

本题是一道类公文题。虽没有明确要求公文的格式,但是题干明确要写处理意见,这显然是公文,意见主要写对策,根据题干是要求考生提出解决PPA风波问题的解决措施,这是作答任务。作答范围是在通篇材料,角色是职能部门工作人员,要站在这个立场,考生还需注意对策的合理性和可行性,类公文没有明确格式要求,可以分条作答,字数控制在300字以内。

解题思路:

本题明确要求考生提出解决PPA风波的对策,考生先要找出PPA风波出现的问题,之后再针对这些问题提出解决的对策,同时也可以借鉴材料中专家学者提出的对策。通过对材料的整体把握,可以从各个国家的具体做法提出解决的对策,也包括专家学者的不同观点,以及不同主体的做法。对于已经流入市场的召回,同时研发新替代品;对于顶风作案、明知有害仍生产销售的制造商严厉惩处,可以从监管、惩处、教育宣传、技术研发等方面提出意见。

参考解析:

关于含PPA药物对社会产生的巨大影响,在社会上引起了强烈的热议,解决好药品安全问题关乎民众的生命安全,对于这一问题提出如下处理意见:一、药品监管部门加大PPA药品市场监管,禁止生产和销售相关药品,对于违法生产和销售该类药品严厉惩处;二、药品制造公司应及时将相关药品撤下货架,同时研发不含PPA的新药,满足市场需求;三、有关部门及时向公众公布PPA有关药品,理性引导民众,消除民众的恐慌心理;四、药品不良反应监测机构提高检测技术水平,短时期内监测药品的不良反应,提高民众用药的安全性。

第3题

根据上述材料,自选某一角度,自拟题目,写一篇1000字左右的文章。

要求:

联系实际,观点明确,条理清楚,语言流畅。

审题要点:

该题为开放性命题,角度自选,题目自拟,材料主要在论述药品安全问题,涉及PPA药品的生产、销售以及所带来的危害,各国的治理措施,考生可以从其中一个角度来展开论述。字数要求1000字左右,注意作答要求联系实际,在写作时并不拘泥于给定资料的内容,需要考生结合自己平时对社会热点问题的所感所想来谈。

解题思路:

通过对材料的整体性阅读和把握,考生选任意角度展开论述即可,材料通篇是在论述PPA药品的危害以及各国的应对策略,那可以从PPA药品在全球引起的争议、PPA药品的危害性以及应对PPA药品的措施来保障民众的生命安全,侧重于写策论文,即如何解决这一问题,重在论证对策。

参考解析:

加大药品监管 保障用药安全三鹿奶粉让人们认识了三聚氰胺,肯德基让我们认识了苏丹红,而感冒药让人们认识了PPA……民众的化学知识是从食品、药品中获得的,这看似可笑,而又可悲。自美国食品和药品监管局将含PPA的药品列为禁药,这不仅在美国,甚至在全球引起了热议,犹如一重磅炸弹,让所有人认识了PPA,同时也让所有人对感冒药毛骨悚然,甚至高烧不退和咳嗽不止也拒绝服用任何的感冒药,该如何保证用药安全,确保民众的用药安全,是解决药品安全问题的关键之策。PPA药品事件激起了民众药品安全意识的觉醒,全球各国都纷纷采取应对措施解决药品安全问题。制药公司采取紧急措施应对官方举措,专家学者也提出各自不同观点,PPA药品的危害性也不言而喻了,虽然还没有发现引发脑溢血、高血压、心脏病等严重后果,但是这种潜在的危害也要着力避免发生。因此,加大药品监管,确保民众的用药安全,保障民众的生命安全是当务之急。加大药品监管,高度重视对药品的检测。受技术水平等因素的影响,我国的药品检测能力有待加强。西方各国投入大量的科研人员、资金以及技术设备,从各方面积极提高药品检测水平,确保居民的用药安全。因此,要培养专业的技术检测人员,提高从业人员的业务水平和能力。同时,加大财政投入,采购高科技检测设备,强化监测人员专业技能培训,完善药品监测流程和规章制度,不断提高药品安全监测能力。加大药品监管,实现多部门联合监督。药品监管涉及多个部门和领域,从生产、流通和销售等环节都涉及多个部门的管理,包括工商、质检、药监、公安等部门。在日常的执法过程中,常出现多部门职能交叉,但又没人能管的局面,最后是一些不合法药品流入市场,威胁民众的生命安全。因此,要明确分工,各司其职,确保监管能够充分落实,确保居民用药的安全。加大药品监管,社会监督功不可没。社会监督包括新闻媒体的监督、专家学者的监督以及民众的监督。但是,在现实生活中,这些监督作用都未能充分发挥作用。所以,新闻媒体要及时向民众公开信息,让民众了解事实真相。专家学者要用理性和科学引导公众,让民众了解必要的科学常识。同时,民众自身也要提高个人的科学素养,不盲目听风,提高自己的理性判断。药品安全事关民众的切身利益、关乎社会的安定团结,政府、药品监管部门、舆论媒体都要要从讲政治的高度,本着为人民群众的健康负责的态度,做好药品安全的监督工作,不断健全、完善医疗监测机制,来促进医疗体制的改革,确保居民的用药安全。