湖北省事业单位公基教材：党的制度建设

　　一、民主集中制是党的根本组织制度和领导制度

　　民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度，是马克思主义认识论和群众路线在党的生活和组织建设中的运用，是无产阶级政党区别于其他任何政党的重要标志之一。民主集中制的民主，就是党员和党组织的意愿、主张的充分表达和积极性创造性的充分发挥；民主集中制的集中，就是全党意志、智慧的凝聚和行动的一致。实行这种制度，就是要努力造成又有集中又有民主，又有纪律又有自由，又有统一意志又有个人心情舒畅，生动活泼的政治局面。

　　无产阶级政党之所以要实行民主集中制，是因为它正确反映了党内客观规律，是根本的、科学的、合理的、有效率的制度。第一，这个制度是根据无产阶级政党的性质和历史使命的要求，规范了党内生活的基本准则，是党赖以建立和发展的根本的制度保证。第二，这个制度是马克思主义认识论和群众路线在党的生活和组织建设中的运用，能最大限度地集中全党智慧，凝聚全党力量。实行多数原则，按照多数人的利益、意志和要求决定问题，因而公正合理。第三，按照这个制度决定问题，实行少数服从多数，不允许相互扯皮，议而不决，一经形成决定，就要立即执行，具有简捷、灵活、便利的特点，有利于提高工作效率。

　　二、党的民主集中制的基本原则

　　民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度，是马克思主义认识论和群众路线在党的生活和组织建设中的运用。党章明确规定了民主集中制的六项基本原则：

　　(1)党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。

　　(2)党的各级领导机关，除它们派出的代表机关和在非党组织中的党组外，都由选举产生。

　　(3)党的最高领导机关，是党的全国代表大会和它所产生的中央委员会。党的地方各级领导机关，是党的地方各级代表大会和它们所产生的委员会。党的各级委员会向同级的代表大会负责并报告工作。

　　(4)党的上级组织要经常听取下级组织和党员群众的意见，及时解决他们提出的问题。党的下级组织既要向上级组织请示和报告工作，又要独立负责地解决自己职责范围内的问题。上下级组织之间要互通情报，互相支持和互相监督。党的各级组织要使党员对党内事务有更多的了解和参与。

　　(5)党的各级委员会实行集体领导和个人分工负责相结合的制度。凡属重大问题都要按照集体领导，民主集中，个别酝酿，会议决定的原则，由党的委员会集体讨论，作出决定；委员会成员要根据集体的决定和分工，切实履行自己的职责。

　　(6)党禁止任何形式的个人崇拜。要保证党的领导人的活动处于党和人民的监督之下，同时维护代表党和人民利益的领导人的威信。

　　三、党内民主是党的生命

　　党内民主是党的先进性的重要体现。共产党不但是为民主而奋斗的政党，而且它本身是按照民主原则组织起来的。

　　发展党内民主是增强党的活力，巩固和发展党的必要条件。

　　党内民主对人民民主具有重要的示范和带动作用。