4006-01-9999

    11.山西晚报报道:尹灵芝烈士纪念馆迁建工程竣工剪彩还不足9个月,记者看到,这一花费近700万元、山西寿阳县政府郑重承诺的“民心工程、德政工程”,已经出现多处险情:房屋漏水、墙体裂缝、台阶下沉。尹灵芝烈士纪念馆原本在县城,之所以要进行迁建,按照寿阳县政府公开的说法是,随着社会的发展,日显陈旧的馆舍与日新月异的新寿阳不相适应。而且,寿阳县没有什么旅游资源,县政府计划通过迁址,有效开发这一红色旅游项目。这个说法,记者想起了朝阳市北票烈士陵园迁址的理由,当时,该市一位副市长解释的原因是:烈士陵园有碍观瞻且年久失修。寿阳县政府是否也觉着纪念馆“有碍观瞻”,记者不敢妄下结论,但巧合的是,纪念馆搬走后,其旧址将会建起一座现代化的行政中心,作为寿阳县党政机关的办公所在。如果,尹灵芝烈士纪念馆现在瞻仰者众多,以此为依托,带来游客如云,那是多么令人欢欣鼓舞的一幕。“700万花出去了,原想为全县人民办个好事,没想到闹成现在这样。”寿阳县一位高层领导为此叹息不已。

    12.如果说“民心工程”是官员的政绩,官员靠一项项“民心工程”积累自己的政绩还可以理解的话,那么,“民心工程”屡屡成为“民怨工程”就很值得思考了。一项“民心工程”是真正为了人民群众的利益,还是打着“民心工程”的旗号,实则是官员的“政绩工程”?由于出发点的不同,结果将大相径庭。前者,是民心所向;后者,自然是民怨鼎沸。

    13.河南桐柏县城郊乡金亭村孤寡老人杨君美2005年终于告别了几近坍塌的旧草房,喜滋滋地搬进了由政府出资为其建造的新居。眼下,像杨君关一样,桐柏县已有800多户困难群众告别老屋喜迁新居,成为该县“农村危房改造”工程的直接受益者。桐柏是革命老区、国家级扶贫开发重点县。2004年初,该县提出把为群众办实事作为最大政绩,决定在全县实施“三二一”民心工程,即为农村群众办好村村通公路(便民桥)、贫困生救助、特困户危房改造三件实事,为城区群众办好背街小巷硬化亮化和公厕建设两件实事,为干部职工分别办一件实事。该县出台了实施方案,对每一项民心工程都层层建立目标管理责任制。同时,把各乡镇、县直各单位承担的目标任务在媒体上公布,接受群众监督。“三二一”民心工程实施以来,全县共筹集资金3(?00多万元,已使1700名贫困学生顺利就学,800多户困难群众乔迁新居,新修乡村公路17条,修筑便民桥76座,硬化背街小巷7条,22条小巷实现了亮化、美化、改造,新建公厕8座,新建和改造农村教师住房442间,新建教师澡堂14个,l140多名下岗失业人员实现了再就业,乡镇干部工资发放标准有了新的提高。民心工程,深得老区广大干部群众的称赞。

    14.去年,上海连续发生“瘦肉精”食物中毒事故,波及全市9个区、300多人。引发此次食物中毒的“罪魁祸首”,是一批具有合法检疫证明的猪肉及猪内脏。正是为了消费者的生命安全,国家才赋予政府有关部门对进入市场的肉类产品依法检疫监管的权力,“瘦肉精”事件的发生,不能不说肉类检疫某种程度上“走了过场”。按理说,对肉类产品依法检疫是有关部门的法定责任,但是这些法文的检疫有时却变种为“执法经济”,比如在一些地方曾发生为争夺肉类检疫权的斗殴事件。而另一种不能忽视的变种是,许多时候肉类企业向检疫机构交了费,一些检疫机构就“碍于面子”放行。监管变成了阳光下的“权钱交易”,只要不出事,就万事大吉。检疫机构如何才能有效监管?如果要让监管变得更有效,就不得把正常的监管与向合规的被监管者收费“挂钩”。而由财政来支付检疫的成本,让监管者变得更独立起来。而这种性质的监管机构,又岂止检疫机构一家呢?不少安全事故也是源于监管无效,而监管无效的根子又在监管“走过场”,“走过场”发生的根子,又是一些监管者和被监管者之间这种“一手交费,一手盖章”的不正当利益关系。

    15.央视《焦点访谈》报道了沈阳市法库县把省、市两级政府下拨的用于改造高氟地区水质问题的1500万元资金,打了58口降氟井,这井却大部分不能使用,只能当作村头一景。针对这种情况,有人提出,以下几个问题值得思考:

    第一,二十多万资金打一口井是否够了,如果够了,怎么会存在深度不够、管粗不够用旧管代替的问题,那些“省”下来的资金何处去了;如果不够,那1500万元能够打多少口井,为什么不先就现有的资金少打几口井让一部分村民先喝上“放心水”呢?

    第二,这一民心工程结束后是否进行了验收。如果验收了,为何那么多不合格的工程没有发现;如果没有验收,这些部门是干什么的?

    第三,工程资金使用是否进行过审计。按照工程建设要求,任何一项大型工程完工后都应该对资金的使用进行审计。1500万元的工程,对于沈阳市法库县这样还不发达的地区来说,已经是不小的工程了,工程竣工审计是必然的要求。如果审计了,就应该发现其中偷工减料的问题。

    第四,各级领导到现场了吗?像建降氟井这样的工程,在今天大力弘扬以民为本的大环境下,在一个受到中央领导同志关注的民心工程建成后,各级政府领导不可能不去检查。不知道这些领导在检查中,有没有走到村民中去,听一听村民对这些井建成后的反映;有没有真正到现场实地走一走、看一看,如果只是坐在车上看看那一个个的“村头景”,这样的视察意义何在?人们在这里不禁要说,如果不是记者走进现场了,如果不是《焦点访谈》报道了,说不定这些所谓的降氟井,很有可能成为这些地方政府的政绩工程。民心工程成了伤民工程、伤心工程,已经被披露的,并不只有沈阳法库县一家,广东省清新县将25万元解决群众饮水难的资金用作还贷,广东省吴川市三石镇政府把137名五保老人的生活费用于镇里的交通、通讯费,还有审计署披露的云南省挪用救灾资金4111万元等等。

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