美伦冷冻厂接到海南省高级人民法院关于违章建筑的判决之后，组织人力拆除了职工宿
舍楼。但与此同时，又分两案向三亚市中级法院起诉规划局、国土局及通过该院向海南省高院
上诉水利局。美伦冷冻厂起诉水利局的诉讼理由是；本厂拆迁安置与水利局无关，不必经水利
局批准；该地址是市政府安排选址，如果有错误，应由市政府承担安置不当选址错误的责任；水
利局两次处罚本厂，违犯一事不能多罚的原则，要求法院撤销水利局相关处罚决定并判其赔偿
有关损失。三亚市人民法院在判决中也认为，市拆迁办工作人员与业主携带政府有关文件多
次申办用地和规划报建，市主管副市长、国土、规划机关领导先后作出5次批示，但因原告建厂
占河道，以及有关领导政令不一、城市规划思路变更等原因，未予核发规划用地及工程规划许
可证，市政府及有关部门亦未采取相应措施异地安置。但同时又认定市水利局对美伦冷冻厂
的判罚合法，驳回了美伦冷冻厂诉讼请求。
美伦冷冻厂不服三亚市中级法院的判决，向海南省高级人民法院提出上诉，该院审理后认
为：水利局1994年1995年两次对美伦冷冻厂的处罚违犯《行政处罚法》一事不再罚原则；美伦
公司因三亚市政府等第三人的安置行为造成的损失应当通过其他法律途径给予救济。美伦公
司要求赔偿安置失当所造成的损失本院不给予支持。但是，美伦公司在现建筑地段建厂系政
府安置行为所致，这是一个客观事实，市水利局在作出行政处罚时应当考虑该因素而未考虑，
行政处罚有失公正。因此撤销了三亚市中级法院的判决及三亚市水利局对美伦冷冻公司的处
罚决定，诉讼费全部由三亚市水利局承担。
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