时事评论:“均等化”是公共文化服务落脚点

4月25日，全国人大教科文卫委员会向十二届全国人民代表大会常务委员会第二十次会议提请审议了《中华人民共和国公共文化服务保障法(草案)》，草案在立法的总体思路上坚持以人为本，推动基本公共文化服务标准化、均等化，并坚持政府主导，鼓励社会力量广泛参与，坚持共建共享。(4月26日 《人民日报》)

对公共文化服务的完善和发展来说，如何实现均等化，才是人们需要关心和关注的问题焦点。在这里，我们不仅能够看到，公共文化服务是实现人与人之间平等的基本措施和手段，也是人们对于国家宏观政策满足与否的一个重要衡量指标。在这里，我们就应该能够明白，均等化目标的实现，乃是我们应该长期坚守的一个基本原则。那么，如何才能够实现均等化，如何才能够算得上均等化，这些都是我们需要懂得的内涵。从这里出发，或许能够契合其中的精神价值，领略到公共文化服务的价值内核。

均等化不是平均主义。正如邓小平指出的那样，在效率和公平上，我们必须能够恪守两者的辩证统一。效率优先，兼顾公平，这永远是一条基本原则。即在公共文化服务体系的建设和完善领域内，我们需要讲究效率，同时必须兼顾公平。所以，均等化，绝对不是一种平均主义，而是在讲究效率的基础上的一种公平，一种均等。尤其是我们需要认识到在公共文化服务体系的建设和完善的领域内，各地、各部门都有可能存在着不均衡的局面，在地区之间和部门之间存在着很多差距。可以说，允许这样的差距存在，才是我们认清楚形势的一个必要的前提，在这样的前提下，我们能够认识到均等化的一个基本价值所在。有鉴于此，懂得均等化不是平均主义，才是一个长远利益的释放和传播。

实现均等化，需要从实际出发，坚持实事求是的原则。正如草案规定的那样，必须认清楚特殊群体的基本要求，为推动公共文化服务均等化发展，草案规定对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区的公共文化服务给予扶持，对未成年人、老年人、残疾人、流动人口等群体的特殊需求提供公共文化服务，国家重点向农村地区提供公共文化产品。这些特殊群体，就是最大的实际，每个城市，每个地区都有着这样的特殊群体，均等化的实现就必须能够认识到这样的特殊群体，让这样的特殊群体能够释放积极的活力，能够城市均等化链条上的一个不容忽视的环节。只有如此，才能够实现均等化。

实现均等化，需要利用网络工具，借助“互联网+”。在公共文化服务均等化的进程中，我们需要充分利用互联网的利器，实现“互联网+”的基本进程，在这里，我们需要看到的内容就是，无论的城市和乡村，都会因为互联网的加盟成为一个没有距离的组成部分。而公共文化服务体系的完善领域内，互联网的作用就是能够有效弥补这样的差距和短板。所以，国家鼓励和支持公共文化服务和科技融合，推动运用数字技术、现代信息技术和传播技术，提高公共文化服务水平。

同时，在互联网的基础上，国家还需要统筹规划公共数字文化建设，构建标准统一、互联互通的公共数字文化服务网络，建设公共文化信息资源库，实现基层网络服务共建共享，支持开发数字文化产品，推动利用宽带互联网、移动互联网、广播电视网和卫星网络提供公共文化服务……这些努力，都是草案的内容，也都是借助互联网技术的结果。在公共文化服务均等化的道路上，“互联网+”的魅力可见一斑。(张平)

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