＂一把手＂有危机感,治腐才能更给力

　　中央纪委研究室主任李雪勤接受专访，谈到对十八届三中全会《决定》关于强化权力运行制约和监督体系进行解读时表示，我们经常听到某个行政首长因为重大安全事故被追究责任，但很少听说有哪个地方的党委书记或者纪委书记，因为党风廉政建设责任制落实不力而被追究责任的。这种状况必须改变。（12月24日新华网）

　　李雪勤提到的问题，也正是公众所关注的，所谓“都是副职担责”、“副的就是顶缸的”，就是对“一把手”鲜被追责现象的质疑。党风廉政建设方面，地方党委书记、纪委书记的责任绝不只是表率作用，还必须要抓好监管，带好队伍。而一些地方干部队伍作风问题突出，腐败问题多，很多情况都与“一把手”的态度与监管作为密不可分，只有追到“一把手”和监管部门的责任，才找到了问题的根子。然而目前对违规违纪和腐败问题的调查处理，往往停留在就事论事，谁出问题找谁，哪个部门出了事，就只对部门说话；结果是一些个案的处理，并不能彻底解决普遍存在的共性问题。

　　有些全情况可能只是个别人、局部的问题，比如八项规定之后仍有一些部门和干部潜入会所活动；这种情况如果查到了，可以严厉问责，以警示所有的干部。但如果一个地区的公款吃喝、公车私用情况比较普遍，群众举报、网友曝光之后，仍继续出现，就应该向“一把手”和纪委书记问责——肯定存在监管不力问题。而正因为一些干部认为只要没人举报，上面就不管，甚至被举报了，也不过是“罚酒三杯”，才敢胆大妄为。有的地方，举报公车私用的市民已经成为“职业专拍”，拍照举报公车私用问题无数，仍时有斩获，另一方面则是举报后收到的反馈越来越少，这就说明当地顶层监管有问题，纪委难辞其咎。

　　还有一些问题，顶层的责任是明显的，比如豪华政府大楼、“株连拆迁”、“萝卜招聘”、罚款指标等，“一把手”与纪委书记或应该知道，或是决策者。然而就如李雪勤所说，很少听说党委书记、纪委书记被追究责任，事发后总会有人替领导“顶缸”。河北省某县以租代征圈占耕地数千亩，倒卖给开发商做房地产开发，媒体曝光后县长被记大过、国土局长撤职。对于这种“严肃处理”，网友称看不懂：局长比县长的责任大，难道局长比县长说了算？县长圈地时，县委书记在哪里？

　　实际上，“一把手”不担责，印证的正是这种“金字塔”式处理规则——越往上责任越小，越往下处罚越重，最倒霉的自然是“临时工”。上级要保护干部，本级领导不会自己处理自己，就出现了鲜见党委书记被追责的情况。

　　要改变这种情况，制度上必须明确“一把手”的责任，该追究“一把手”责任的，不能让人“顶缸”。危机感是一种有效的激励，“一把手”有危机感，监管、治腐才会更给力。

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