烂账干部为害社会要严厉追责

　　日前，中组部印发的《关于改进地方党政领导班子和领导干部政绩考核工作的通知》中明确指出：政府负债将作为政绩考核的重要指标，以防止任期内领导干部为制造“政绩”盲目举债，给地方及后任留下烂摊子，并提对这类干部要进行审计和追责。

　　举债搞政绩，是指极少数地方党政主要领导干部不顾民情、政府财政情况而盲目搞建设，通过举债筹集大批资金搞政绩工程，致使有的地方政府支出大大超过收入，政府背负着大量债务，官员却因造了“政绩”而获得升迁（或调动至好地方），留下巨额债务让后任去偿还；后任呢，则以“新官不理旧账”为由拒绝偿债，弄得债主们有的破产、有的苦果自吞，这就易引发社会矛盾。近年，这种盲目举债造政绩的现象大有扩散之势，媒体不断报道烂尾工程或房地产“鬼城”的消息令人震惊，而有的地方前官拉下的烂债，靠地方政府十年八年的财政收入也还不清，这给当地可持续发展带来了困厄。

　　官员为何热衷举债搞政绩？一是为了“雁过留声”，为官一任，想留下政绩作为自己的“功德碑”。官员要有政绩，成为能员干吏，这没有错，但搞建设，既要利于当地发展，能给老百姓带来切切实实的利益，给地方带来新变化；又要量力而行，量入为出，根据自己能力，能干多少事就干多少事。当然，从现代理念看，为了发展举债也是可以的、也是必须的，但要有个度，即考虑偿还能力。如果盲目举债，其数字成为“天文数字”，最后成为烂账，那就大错特错。前些时媒体报道美国“汽车城”底特律市因“拥有”十多万债主，高达185亿美元的债务无力偿还而成为烂账，这个城市最后正式宣告破产，这样的教训，我们应该吸取。二是官员举债造政绩，目的是为自己凭政绩升官，这是为私，绝不可取。三是有的官员举债造政绩，是想大搞基建工程，从中混水摸鱼搞腐败，这样的例子近年被揭发的很多，日前落马的南京市原市长季建业大约也属于这一类。总之，官员举债造政绩留烂账，是害社会、害百姓、害后任，非治理不可。

　　现在好了，中组部出台了治理办法，将政府负债作为考核指标，官员即使离任后也要通过审计追责，这是很有力的举措。当然，如何通过离任审计追责，恐怕尚须在以下三个方面努力：首先是要分清举债造政绩留烂账的责任人，这是个难题，因为造政绩而举债的人，既可能是党的一把手，也可能是行政一把手，这其中有个主次问题，应做到谁犯事谁负责。其次，是对已升任为上级领导的干部如何追责问题？这就须由更高一级的纪委、组织干部部门出面解决，难度是较大的。再一个是对“烂账”、“造政绩”本身的认定向题，即举债多少才算是烂账？借巨债建了大项目确实出了经济效益是“造政绩”还是真政绩？借巨债建项目又无经济效益同时留下无力归还的烂债，这当然是“造政绩”，但借了巨债虽能出效益短期内却是烂账，这算不算政绩？所以，我建议在考核干部政绩方面，不妨对某些条例予以细化，这样做既不伤害能员干吏，又可以达到治理干部举债造政绩的弊端。

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