公职人员“延退”应先并轨而后行

　　有公开数据表明，退休年龄每延长一年，养老统筹基金可增长40亿元，减支160亿元，减缓基金缺口200亿元。无论是官方还是专家，公职人员先行似乎已达成共识。因为这不光有利于减小延迟退休年龄的阻力，同样可以为全面推开延迟退休总结经验。但对于延迟退休年龄的规定，是一步到位65岁还是以逐年递增的方式，尚待细则出台之时才可揭晓（据11月21日《华夏时报》）。

　　被媒体舆论中争论数年的延迟退休年龄终于要从“谣言”变为现实，这也意味着，在众多媒体调查，有超过九成反对延迟退休的“阻力”依然没有挡住官方推动延迟退休的脚步，但也让公众稍加宽慰的是，延迟退休不仅在推行上坚持“小步慢跑”，并将困难群众及残疾人“剥离在外”，且在机关事业单位等公职人员身上率先进行。尽管现在看来延迟退休是“大势所趋”，但真正形成制度措施并落实执行，据普通企业职工还有相当长的时间距离。

　　普通企业职工反对延迟退休，主要原因在于企业职工长年累月辛苦工作，还要时常为获得更多的收入而加班加点，对身体健康的损耗很大，能够工作到现有国家规定的退休年龄，健康状况基本都到了极限，更期望按时退休享受晚年生活，即使健康不存在问题，也希望早点退休一边领养老金，一边还能发挥点“余热”继续挣钱养家，另外不愿延迟退休还在于养老金的缴纳，尽管从数字上看养老金交的年线越多，退休所领取的养老金也就越多，但实质上这种数字增加十分有限，多交三五年与最终领取的养老金及延迟退休给身体造成的“透支”都不成比例，说白了，谁也不情愿为最终每月多拿几十元养老金，再去同年轻人一道在企业“拼老命”。

　　公众“一边倒”的反对延迟退休另一重要原因是“没有行市有比市”，机关事业单位公职人员不但工作环境、紧张程度、对身体健康的消耗等普遍比企业职工要优越很多，而且工资收入稳定，福利待遇丰厚，更主要的还是不需要个人缴纳一分钱养老金，而退休之后所领取的养老金却比企业职工高出许多，而对于一些权力官员而言甚至巴不得尽早实行延迟退休，更可以多享受几年权力的“魔力”，这就是令公众饱受诟病的养老金“双轨制”，也正是这种“双轨制”，让社会公众一提起“延迟退休”心里就添堵。至于延迟退休能为国家缓解多少养老金压力，作为普通企业员工，显然也不会考虑这么多。

　　实际上，对于公职人员率先实行延迟退休，人们仍有很多担心，在养老金“双轨制”不改变的情况下，对公职人员实行延迟退休无论对缓解国家养老金压力，还是促进就业，以及整个公职人员队伍的“新陈代谢”不仅没有任何积极意义，反而更会滋生出很多弊端，公职人员不缴纳养老金，延迟退休不但不会缓解养老金压力，更会大大增加国家财政支出，还会挤占年轻公职人员进入重要或关键岗位的空间，堵塞年轻公职人员的发展空间，无疑会削弱整个公职人员队伍的活力和创造力，尤其对于传统官本位思想浓郁的一些权力官员，延迟退休更是“正中下怀”，而对于更多的“天花板”官员，抢在延迟退休前“扎堆退休”似乎也是情理之中。

　　公职人员率先实行延迟退休，无论是机关还是事业单位，都应先“并轨”而后行，既先解决公职人员纳入社会养老保险范畴，然后才着手推动“延迟”，尽管这样做可能会面临巨大阻力，但如不如此，不但这种“延迟”毫无意义，也会令社会公众对整个养老金制度改革的勇气和信心产生疑虑，而十八届三中全会所提出的全面深化改革，重点就是对涉及某些利益壁垒进行改革，不仅强调“步子要稳”，还要求“胆子要大”，而养老金“并轨”的改革呼声不仅由来已久，相关专家也认为我们现在的“并轨”时机已经成熟，所缺的也正是“胆子”，实际上清华大学就业与社会保障研究中心主任杨燕绥也认为推行机关事业单位养老保险制度改革势必涉及到“并轨”，并认为养老金制度一旦并轨势必会涉及到建立职业年金等补充养老保险。这意味着对机关事业单位公职人员即使并轨，也要保持其养老金领取数额上的“不变”，用提高企业职工养老金幅度的方式来实现某种“平衡”，但问题是这样做，显然无法缓解国家养老金“缺口”的问题，而对于社会公众而言，企业职工并不奢望退休养老金能够大幅提高，而是期望通过“并轨”来实现养老金分配制度上的一种相对“公平”，没有这个“公平”前提，“并轨”没有实际意义，被冠以改革之名进行任何形式的“改变”更谈不上合理与合法。

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