首先是平安中国

　　22日,青岛黄岛中石化黄潍输油管线一输油管道发生破裂事故,造成原油泄漏。上午10时许，抢修过程中，管道破裂处起火爆炸。造成死伤。两处着火点分别位于舟山岛路与刘公岛路附近国货商场北侧的管线和红星液化码头原油泄露区域。现场，车被炸成两段，路变成河道，黑色蘑菇云穿破云层。

　　近来这类悲剧并不少见。一听这类事，我们再为受害者心痛的同时，自己也会有对生命财产安全的“脆弱感”和“不确定感”。有时甚至有悲观想法：这次出事的不是我们，不是因为我们做得好，而是一种侥幸。现代中国，无论大城市，还是县镇，摊子都越来越大，越来越现代化，也越来越复杂，由此而生的脆弱及潜在的威胁，用“危机四伏”描述可能并不为过。且不说风云突变的天灾、管理失误的人祸，也不说恐怖暴力活动的袭击、新的环境风险，就说风平浪静的日常吧，即使给现代生活带来便利和幸福的交通、水电气和建筑等城市基本元素，如有故障，也可能瞬间变成杀手。

　　目前最被忽视的一个危险是，近年来，在对城市地下空间快速开发的同时，安全管理没有同步。黄岛爆炸应与此有关。北京市市政工程设计研究总院研究员宋谷长就曾分析认为，城市道路路面结构下布设的多种地下管线，尤其是污水、给水、热力管线长期处在复杂的地下环境中，由于腐蚀、水压等因素容易泄漏。依照人类目前的技术，所有的地下工程，不对地面和周边产生任何影响是不可能的。一些地方对地下挖了埋，埋了挖，再埋再挖，反反复复，加之平时疏于管理，屡屡出事奇怪吗？

　　当下的许多安全事故本是可以避免的。首先，要尽快补上安全管理上的欠账。例如，我国地下空间分属国土资源、城市规划、建设、电信、电力、公用、民防、公安消防、抗震、水利防洪、绿化、环保、水电、国防、文物保护等十多个职能部门，没有统一机构进行协调、开发、规划，缺乏统一的管理。这种“九龙治水”暴露出许多安全漏洞。笔者就感觉城市地下空间基本不设防，经常看到穿着各色服装的人随随便便就打开城市地面的盖子，下去作业一番，然后随意盖上。笔者有时探头看看，大吃一惊，里面管线密布，谁使个坏，可谓举手之劳，而危害却惊人。目前至少要为此立下法规：谁能开，谁能下，如何证明和监督，谁担责。所以，地方要尽快为地下空间管理立法，整合行政资源，提高管理效率，管好我们的地下命脉。苏州工业园的地下管道安全和管理堪称典范，世界一流，央视才做过详细介绍。这说明我们不是做不到，而是想没想去做好，有没有把安全放在首位。

　　要提高城乡的安全容量，政府还要有长远统一的防灾减灾规划，建立灾难应急预警机制，完善城市基础设施和科技力量，配备专业的、志愿的和常备不懈的救援队伍。特别是要加大投入，确保城市涉及安全运转的备灾、灾害治理、救灾及恢复等费用。幸福美丽中国，首先是平安中国，管理者对安全要如履薄冰，始终放在首位。（顾德宁)

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