主持人：大家知道目前公务员考试非常热，不仅是在校大学生，也包括社会在职人员都纷纷加入到公务员的考试行列，大家在考的同时，也觉得有一些困惑，困惑在哪儿呢，我想最重要的还是在申论方面，申论是一个非常庞大，非常复杂的体系。郑老师您今天能不能从宏观的高度给我们剖析一下申论的本质呢。

        郑岳峰：当前政治体制改革变迁的一个现象，我们公务员职业化和专业化必然会导致我们在公务员的录用上严格采用专业化、公开化、透明化的渠道，也是目前就业现象的一个折射。从公务员考试背后折射出我们时代的特点，政治体制改革正在逐步推进。我们时代又处于一个就业难困难的阶段。从广大报考者中，成如刚才主持人所说，最大的一个疑问就是两大基本科目，行政职业能力测验和申论，行政职业能力测验还好，一道一道小题型走下来，数量关系、资料分析。申论不是由独立若干单元构成，而是一个独立的体系，庞大而复杂。如何应对这样一个庞大而复杂的体系呢。我们备考申论，首先有必要从原理上进行把握。从目前广大考友、各位同学、各位社会在职人士、各位朋友，他们对于申论的普遍困惑，可以集中为两个问题。比如有人会问，据说申论是关于一种政府策论性文章的写作，这种文章到底怎么写？也就是说，很多人可能潜意识里把申论当作了一种很纯粹的文章写作考试。这是一个看法。另外一个看法，申论从我们表层理解来看，至少我们知道，每年可能都会选择一个特定的社会问题，比如06年中央申论选择了一个突发公共事件的应对，07年中央申论选择的土地问题，08年中央申论选择了生态资源，由水电开发所引起的生态资源问题。广大考生另外一个关注的问题，前两年考这些社会问题，今年又会考哪些社会问题呢。我们会发现，对于申论这个考试科目的看法五花八门，众说纷纭，有人认为它是关于一种文章写作的考试，有人认为它是关于某种社会问题的考察。所以我们对于申论的把握要么有很多考生偏重于训练自己的写作能力，要么就有很多考生过于偏重于把握某个社会问题，甚至去猜题和押题。首先我们说这样两种误区来源于什么问题呢，来源于我们忽略了申论考试有一个基本的命题结构，也就是说无论是考什么样的文章，去年中央申论要求你“人与自然”写一篇文章，06年要求你就如何提高各级政府应对突发能力写一篇文章，无论文章怎么写，题型怎么出，我们不要忽略了，申论的题型和文章都不是孤立的，都设置了上万字的若干材料，这是根据材料来设置各类题型，这就决定了申论的文章写作，其他各类题型的答题，都并非是单纯的自说自话，凭空做答，而是要依托材料，从材料中把握有效信息，然后运用到写作当中去。申论是将这些信息，用文章的形式清晰、流畅地呈现给阅卷者，更多地是忽略材料，而认为申论是自说自话。

        另外一方面，普遍将关注焦点落在了社会问题这一块。我们说过关注社会问题没有错，通过我们广泛的各类社会热点问题，形成一种良好的背景知识，但是问题在于什么呢？举个例子说，2007年中央申论考了土地问题，刚好有几位研究生(Q吧) ，他们的研究方向，研究课题是关于中国农村土地改革问题，刚好考到土地问题，按理说这个就是他所研究的方向和领域所在，没有谁比他对于中国土地问题更加熟悉了。可是为什么最终他的考试结果仍然不是很理想，到底很简单，即便你恰巧关注到该社会问题，但是由于在申论考试当中，该社会问题往往是依托一定的材料，比如说去年中央申论考《人与自然》，主要是要求我们根据特定材料，从材料中提炼有效信息，来把握该社会问题。你平时所关注的该社会问题，可能跟材料中的有效性有很大出入，而就申论的考察目的其实就在于你如何能够准确地阅读材料，然后巧妙地将材料加以转化，形成你的答案。阅卷主要评定标准也落在材料当中。就出现了这样一个非常有意思的现象，有人会自认为，怎么搞的，我恰巧关注了该社会问题，但最后结果不是很好，你的相关知识可以帮你形成良好的背景之后，然后在材料基础上有所发挥，但申论考试的基本前提，无论是考察什么样的题型，考察怎么样的社会问题，材料始终是基础。正如主持人在开头所说的，对于申论的考试，首先我们必须把握它的本质原理和这样一个高度、命题最终的思路。

        我最后可以做一个总结，申论的命题结构，完整意义是这样的，根据材料设置各类题型，比如文章写作、分析材料、概括材料，这个材料可能又会选择某一个特定的社会问题作为一个内容。所以申论考试结构，命题结构有三个要素构成，题型、材料以及社会问题。其中材料又构成了题型和社会问题的基础。在我们具体深入展开之前，我给各位的总结是，从题型的命题规律，答题的要求和思路、材料的阅读方法和社会问题的把握这三个方向来准备，来应对我们的申论考试。但是有一个前提，材料是基础和核心。

　　(来源：公务员考试网www.huatu.com)

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