区域协调发展取得历史性成就（经济新方位）

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陕西安塞，南沟村户户通光纤，云端认养，网上直销，锄头加鼠标助力“延安味道”飞出黄土高原，果农收益翻了番。

江西于都，赣南脐橙变身“高铁生鲜”，丰富了粤港澳大湾区百姓的“果篮子”，鼓起了老区人民的“钱袋子”。

在9月20日国家发展改革委专题新闻发布会上，国家发展改革委地区司司长肖渭明表示，十年来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我们坚决打赢打好脱贫攻坚战，建立健全区域协调发展体制机制，推动形成优势互补高质量发展的区域经济布局，我国区域协调发展取得历史性成就、发生历史性变革。

区域协调发展亮点纷呈

在安徽怀宁，蓝莓大棚连上了5G，数据能同步到县里的物联网平台;在湖北红安，红薯变身红薯条、冰激凌、热干面等休闲食品，身价今非昔比……今天的大别山革命老区，新技术新产业蓬勃兴旺，成为我国区域协调发展的缩影。

非凡十年，我国区域协调发展亮点纷呈。

区域发展相对差距持续缩小。2021年，中部和西部地区生产总值分别达到25万亿元、24万亿元，与2012年相比增加13.5万亿元、13.3万亿元，占全国的比重由2012年的21.3%、19.6%提高到2021年的22%、21.1%。中西部地区经济增速连续多年高于东部地区。东部与中西部人均地区生产总值比分别从2012年的1.69、1.87下降至2021年的1.53、1.68，东西差距持续缩小，区域发展的协调性逐步增强。

动力源地区引擎作用不断增强。2021年，京津冀、长三角、粤港澳大湾区内地9市地区生产总值分别达9.6万亿元、27.6万亿元、10.1万亿元，总量超过了全国的40%，发挥了全国经济压舱石、高质量发展动力源、改革试验田的重要作用。

重要功能区关键作用更加明显。黑龙江、河南、山东、安徽、吉林5个产粮大省2021年产量达到5607.8亿斤，超过全国40%，有效维护了国家粮食安全。在重点地区建成了一批能源资源综合开发利用基地，国内能源供给保障水平持续提升。长江、黄河干流水质总体优良，提供了更多优质生态产品和服务。

特殊类型地区实现振兴发展。我国现行标准下近1亿农村贫困人口全部脱贫，832个贫困县和12.8万个贫困村全部摘帽;20个革命老区重点城市人均生产总值超过6万元;资源型城市资源产出率累计提高超过36%。

基本公共服务均等化水平不断提高。各地义务教育资源基本均衡，控辍保学实现动态清零，东、中、西部地区义务教育生师比基本持平。基本医疗保障实现全覆盖，中西部地区每千人口医疗卫生机构床位数超过东部地区。

基础设施通达程度更加均衡。目前，中西部地区铁路营业总里程达到9万公里，占全国比重近60%，交通可达性与东部差距明显缩小。航空运输服务已覆盖全国92%的地级行政单元、88%的人口。最后一批无电人口用电问题得到有效解决，西部农村边远地区信息网络覆盖水平进一步提高。

人民基本生活保障水平逐步接近。东部、东北、中部与西部地区居民人均可支配收入比分别从2013年的1.7、1.29、1.1下降至2021年的1.63、1.11、1.07。中西部地区人均社会消费品零售总额增速快于东部地区，东部产业持续向中西部转移，中西部地区就业机会和吸引力不断增加。

大湾区建设成效明显

2021年9月，党中央、国务院公布方案，对横琴和前海改革开放作出了全面部署。

一年来，牢牢把握服务澳门、推动琴澳一体化的发展要求，横琴合作区加快布局促进澳门经济适度多元发展产业体系，进一步深化粤澳民生领域合作，不断完善粤澳共商共建共管的体制机制，推动合作区建设实现良好开局、稳健起步。

促进产业发展，一批重点项目集中签约落户，一年来，横琴新增澳资企业700多家，总数超过5000家。

发展民生事业，“澳门新街坊”综合民生项目加快建设，超千名建筑、设计、旅游、医疗等领域的澳门专业人士获横琴跨境执业资格，一年来，在横琴就业的澳门居民数量同比增长54.4%。

重大政策落地，个人所得税、企业所得税“双15%”及澳门居民个税优惠政策落地实施，横琴澳门居民整体税负下降达七成，澳门单牌非营运小客车入出横琴配额总量全面放开，“分线管理”软硬件配套设施逐步健全。

一年来，紧紧抓住“扩区”和“改革开放”两个重点，前海合作区不断密切对港合作交流，加快打造全面深化改革创新试验平台，稳步建设高水平对外开放门户枢纽，推动合作区开发开放取得重要阶段性成果。

拓宽对港合作，支持香港优势产业发展，进一步发挥扩区规模效应，今年上半年，前海实际使用港资33.22亿美元，同比增长23.6%。

深化改革开放，推动全国首批本外币合一银行账户试点、跨国公司本外币一体化资金池业务试点及大湾区首批“跨境理财通”业务落地实施，加快打造“一带一路”贸易组合港，跨境贸易大数据服务平台获批建设，面向港澳的跨境服务贸易负面清单抓紧制定，金融、建筑等领域进一步对港澳扩大开放。

“在重大合作平台的引领带动下，大湾区建设实施5年来取得了明显成效，站在了新的更高起点上。”肖渭明表示。

黄河流域生态不断改善

保护黄河是事关中华民族伟大复兴的千秋大计。2019年9月18日，习近平总书记在河南郑州主持召开座谈会，将黄河流域生态保护和高质量发展上升为重大国家战略。

“经过3年来的共同努力，黄河流域生态保护和高质量发展取得阶段性重要进展。”国家发展改革委地区司副司长曹元猛说。

“1+N+X”规划政策体系加快构建，出台实施方案支持宁夏建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区，沿黄河9省区省级黄河流域生态保护和高质量发展规划均已印发实施，推动战略实施的“四梁八柱”基本构建。

水资源节约利用水平稳步提升。黄河实现连续23年不断流，不仅彻底摆脱断流危机，还持续向黄河三角洲、乌梁素海、库布齐沙漠、白洋淀等重要生态区域补水。

流域生态环境不断改善。今年上半年，黄河流域地表水Ⅰ—Ⅲ类水质断面比例达82.4%，同比上升5.8%。2019年以来，治理水土流失面积2.4万平方公里，黄土高原植被覆盖度由本世纪初的30%上升至目前的60%以上。雪豹、白唇鹿、岩羊等大型野生动物重现黄河源。

洪涝灾害应对能力显著增强。基本完成河南、山东黄河滩区迁建任务，85万群众摆脱洪水威胁。加快推进下游引黄涵闸改建、下游“十四五”防洪、黄河宁夏和四川段河道治理等工程建设，2019年以来，已建设淤地坝和拦沙坝1474座，改造坡耕地面积315万亩。

能源保供和绿色发展水平持续提升。山西、内蒙古、陕西等省区在煤炭稳价保供方面持续发挥关键作用。流域风电、光伏装机量分别达到1.4亿、1.2亿千瓦，占全国的46.7%、43.3%。

《 人民日报 》( 2022年09月21日 02 版)

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