省考申论解决问题类题目之问题发掘

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解决问题类题目在申论考试中曾一度“位居二线”，在2020年之前，除了四川、重庆等少数省份在考查此类题目，国考及多数省份均较少涉及。但是自从2020年国考申论考试大纲出现重大变化后，解决问题类题目不仅重返国考及多省申论试卷，甚至变成了申论考试的重点题型。

2020年新版申论考试大纲将“提出和解决问题能力”解释为“准确理解把握给定资料所反映的问题，提出解决问题的措施或办法”。从这个最新要求可以看出，此类题目主要考查两个方面的内容，一是对问题的发掘，二是对策的书写。

相比书写对策这一步而言，发掘问题总体来看难度并不是特别大，但需要把问题找全。如何能够做到全面挖掘问题呢?答案是题干和材料二者均不可忽视。一方面，部分题目的题干其实直接把需要解决的问题点出来了，而在题干提到的问题反而容易被考生所忽略。比如，

“给定材料4-6”反映了城市管理的复杂性与管理过程中的习惯做法“一罚了之”的管理方式往往令百姓难以接受。请就此难题提出你的解决之道。(20分)

要求：简明、具体、符合实际、有可行性，200-300字。

阅读这道题的题干，可以发现需要解决的问题其实是比较清楚的，特别是其中提到了“‘一罚了之’的管理方式往往令百姓难以接受”。在提出对策的时候，就可以根据题干中这个问题的关键词直接反推出对策。

另一方面，材料阅读需要特别仔细。从解决问题类题目所指向的材料来看，很多时候材料中的“原因”其实也是需要解决的问题。比如，

“由于以前保护意识不强，在城市市政建设中，部分老字号的原址被拆除，只能搬迁他地或仅能保留部分原址，经营空间不断萎缩。而对于老字号来说，这无疑是个大问题——老字号首先还得是那个老店啊!”

从这个材料我们可以发现，需要解决的问题也是很清楚的，材料中明确提到“部分老字号的原址被拆除，只能搬迁他地或仅能保留部分原址，经营空间不断萎缩”。但是如果在反推对策的时候只根据这几个词进行书写，就会出现要点不全的情况了。因为这些问题的产生是“由于以前保护意识不强”，材料中这一表述是原因，其实也是需要解决的问题。再比如，

“电商研究专业人士W介绍，一些地方的农产品不能登上大型电商平台，还有一个重要原因是产品没有商标、没有品质认证，深加工的产品更没有QS认证，所以很多大型电商平台根本不敢销售，因为产品质量不可控。一些农产品为何不愿进行产品认证呢?原因有二：一是生产者缺乏认证意识;二是农产品质量认证需要时间较长，费用较高，很多农户不愿认证。”

可以发现这段材料主要是围绕“原因”这个要素展开的，但这些原因其实也是农村电商发展中需要解决的问题，提出对策时如果忽视了这些负面表述，就不可能作答全面了。

当然，还有一种相对比较特殊的情况。个别解决问题类题目所对应的材料中没有出现问题这个要素，而全是对策。这种情况下，解决问题类题目基本等同于“概括对策题”，也就不需要也发掘不出问题了。

总之，在解决问题类题目作答的时候，如果题干或材料中涉及到了问题，需要将这些问题全部找出来，只有这样才能为后续书写对策打好坚实的基础。

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