2022年国考申论备考干货之提出对策试题剖析

【真题】

你是一名农村文化工作者，请针对“给定材料”中农村基层文化中，就如何进一步提升基层文化的精准服务，提出对策和建议。要求：措施具体，针对性强，条理清楚。篇幅250字左右。

给定资料：

崎岖的山路上，清一色的老人，步履蹒跚，他们正翻山越岭赶往相邻的村庄去听戏，哪儿有“老杨剧团”在演出!这是春节期间F省某山区真实的一幕。“老杨剧团”是由农民老杨牵头自发组建的农民剧团。春节以来，这个剧团团已接到5单生意，由本镇的，也有邻镇的，有私人祝寿的，也有村委会邀请的。演出形式涵盖采茶戏、歌舞、器乐表演等多个门类。尽管只是利用农闲季节、晚上和节假日时间演出，但在当地拥有不少“粉丝”。从2014年5月组成到今天，老杨剧团”的演员人数从4人发展到了20多人，甚至还有“90后”新鲜血液加盟。“老乡们说我们自己编排的戏有乡土味，比县里剧团的演出都好看。”老杨脸上慢慢都是自豪。

“打麻将?谁有那闲工夫!年节是村里人聚得最全的时候，大家一起唱大戏、要社火，都一心指望在全县社火大赛、戏剧大赛里拔头筹呢!”2017年2月18日，L县某村综合文化服务中心里，66岁的赵大爷司鼓，他62岁的老伴杨大嫂扮演旦角，夫妻俩一唱一和，乐在其中。作为该村业余剧团的发起人，赵大爷不但把自家的服装、道具免费提供给剧团使用，还义务培养年轻人学习表演，一心要让传统艺术后继有人。

“如今，群众自办文化的热情被点燃，县里13个乡镇全部组建了业余剧成员达180多人。许多结合本地特色的文艺表演，让人眼前一亮。”L县新局局长，“现在我们县的春节联欢晚会都是群众争着报名上节目，效果很好。以前我们总是花大价钱请些明星来演，人一走，又能留下什么呢?”

农民需要什么样的文化产品?我们能提供什么?是当前基层公共文化服务供给侧改革必须正面回答的问题。K市文化体育旅游局汤处长从事基层文化工作多年，走过不少地方。在他看来，农村大多数地区基层文化活动缺乏新意，总是停留在传统的唱唱跳跳，搞活动就是喊一喊、凑一凑，花灯、小戏、广场舞居多;国家启动了一些文化下乡工程，但内容存在雷同、低质的现象。仔细分析一些农家书屋的书籍，会发现不少都是当地出版企业企业的库存书。“农村电影放映”工程放映的也多是上不了院线播映的影片。“配送错位”，也是农村基层文化中一个潜在的问题。”汤处长介绍说，现在社会城镇化的发展趋势，使得部分农村地区的青壮年已转移到城市，有的举家搬迁到城郊居住，甚至整个村都转移出去。一些农民工大量聚集的社区、城乡结合部的公共文化服务严重不足，成为“真空地带”。在这些地区，资源配置需要重新定位。2016年汤处长他们为农民工送温暖，选择在城乡结合部放电影，没想到此举受到热烈欢迎，一年放了200多场。“外出打工的人没什么娱乐，文化生活非常单调，需要特别关心。”汤处长补充说，“缺人缺钱，仍是部分边远地区文化供给中存在的问题。在一些地方，尽管硬件配备齐全，但由于人手不足、资金短缺等问题导致基层文化服务无法高效开展。

【思路剖析】

对于一道提出对策题，首先要审清题干和要求，该题是否需要先概括问题。题干中并未提及需要对农村基层文化中的问题进行概括，因此次题在作答中只需书写对策部分。题干中需要我们对农村文化的精准服务提出建议，因此在梳理材料时应着重发掘当前的农村文化服务中不精准之处，并针对性地给出解决办法，同时如果材料中已经有可行的建议，作答时也可以在甄别整合后一并书写。

材料前三段集中性地阐述了部分农村地区，业余剧团非常火热，尽管只字未提文化服务的问题，但其实这部分内容将为我们后续的提出对策提供重要参考。在第四段起始，便提到农村文化的“供给侧改革”，供给侧改革是近些年的热门词汇，很多行业都逐步从卖方市场走向了买方市场，产品和服务的提供者需要紧跟需求的步伐进行调整。同理，前文提到的业余剧团，便是农民喜闻乐见的一种艺术形式，因此要想实现精准服务，那么就必须在农村鼓励和扶持像这样的文化活动，只有提供老百姓喜爱的，才是真正的精准。因此，对策首先就要充分调研了解农民的实际喜好，投其所好地为农民提供文化产品和服务，像这种广受欢迎的业余剧团就应当鼓励扶持。

在第四段的段中，集中性地提到了一系列问题：国家的文化下乡工程流于“雷同、低质”，书籍陈旧、影片也并非院线放映的。因此结合题干中“农村基层文化工作者”的身份定位，针对问题给对策：要及时向上级单位反映该现象，以便优化和解决。

第四段还提到：现在城市里的农民工聚集地等地区存在“文化真空”，一方面这些外来务工人员得不到文化产品，一方面文化服务依然在推向已经空心化的乡村。因此对策出现：要向文化真空地带经尊推送文化产品和服务，什么地方是空心村?什么地方务工人员聚集?这就需要调研了解。而具体的解决办法，文中有两个词汇已有精确的形容：过去的状态是“配送错位”，因此要避免;措施中要秉持“重新定位资源配置”的原则。

第四段中最后提到当前边远地区缺人缺钱，那么我们常见的解决办法是：配齐人才队伍，加大资金投入。在这里我们还有两个补充思路：一是前文中提到，有像民间剧团这样的自发团体，他们自己有团队，可以缓解文化部门人才紧缺，同时他们免费演出，也不需要文化部门为资金发愁，因此我们应当推广此法：倡导村民组织民间文化团体。二是可以借助平时的经验提出诸如：聘请兼职人员、引入企业等社会力量参与。

因此我们最终形成四大主要的对策，再适当优化语言，书写即可。

【参考答案】

一、农村基层文化活动要富有新意，要充分调研农民的实际喜好，投其所好地组织开展文化活动，例如广受欢迎的业余剧团表演，就应当大力扶持和鼓励。

二、针对当前文化下乡工程中存在的雷同、低质现象，要向上级单位及时反映以便做出优化，及时更新农家书屋的书籍，放映当下热门的电影。

三、要避免“配送错位”，依据农村人口外出务工的实际情况，重新定位资源配置，加强对农民工聚集地等“文化真空地带”的文化服务。

四、多方筹措，解决缺乏人手和资金的难题，如倡导村民自发组织文化团体、聘请兼职人员、引入企业和社会力量等，推动基层文化服务高效开展。

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