读懂2021中央一号文件：全面擘画中国乡村振兴新蓝图

21日晚间，2021年中央一号文件(《中共中央 国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》)正式对外发布。2021年是中国“十四五”(2021年至2025年)的开局之年，今年的中央一号文件描绘了接下来一个时期中国乡村振兴的新蓝图。

资料图：佳木斯富锦市万亩稻田秋收场景。陈志伟 摄

一个总目标

中央一号文件对“十四五”时期的“三农”工作制定了明确目标，其中三个重要任务是农业农村现代化取得重要进展、巩固脱贫攻坚成果和改善农村生态环境。

文件提出，到2025年，农业农村现代化取得重要进展，农业基础设施现代化迈上新台阶，农村生活设施便利化初步实现，城乡基本公共服务均等化水平明显提高。脱贫攻坚成果巩固拓展，城乡居民收入差距持续缩小。农村生产生活方式绿色转型取得积极进展，化肥农药使用量持续减少，农村生态环境得到明显改善。乡村面貌发生显著变化，农民获得感、幸福感、安全感明显提高。

中国社会科学院农村发展研究所研究员李国祥在接受中新社记者采访时表示，中国百年奋斗目标已开启新征程，2035年中国要基本实现现代化，在这个过程中，“三农”的现代化不能拖后腿，此外，虽然中国已经消除了绝对贫困，但农民收入较低和人居环境较差仍是中国发展的突出短板，必须补齐这两个短板。

资料图：秋意渐浓的中国北疆，遍地可见丰收的金黄色。图 王殿杰 刘锡菊

一个过渡期

2020年，中国如期完成脱贫攻坚目标任务，现行标准下农村贫困人口全部脱贫，贫困县全部摘帽，消除了绝对贫困和区域性整体贫困，创造了人类减贫史上的奇迹。在接下来一个时期，中国最为关注的就是巩固脱贫攻坚成果。

2021年中央一号文件用大量篇幅来制定巩固脱贫攻坚成果的方略，并提出设置巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的过渡期。

文件提出，脱贫攻坚目标任务完成后，对摆脱贫困的县，从脱贫之日起设立5年过渡期，做到扶上马送一程。过渡期内保持现有主要帮扶政策总体稳定，逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡，推动“三农”工作重心历史性转移。

中国农业科学院农业资源与农业区划研究所研究员姜文来向记者表示，要全面推进乡村振兴，必须巩固脱贫攻坚成果，目前中国谋划巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴相衔接，是拔掉穷根的根本。

资料图：航拍江西泉岭乡高标准农田。　张莹 摄

一个远战略

除了短期规划，2021年中央一号文件更体现出中国对“三农”的长远打算，提出要加快推进农业现代化，意味着中国将蓄力推动“三农”迈上新的台阶。

李国祥表示，相比于中国的城镇化、工业化，中国的农业农村现代化一直是“拖后腿”的，在新的时期，必须加快补齐“三农”短板才能顺利实现中国的现代化目标。

中央一号文件对农业现代化建设提出七项目标任务，一是提升粮食和重要农产品供给保障能力，二是打好种业翻身仗，三是坚决守住18亿亩耕地红线，四是强化现代农业科技和物质装备支撑，五是构建现代乡村产业体系，六是推进农业绿色发展，七是推进现代农业经营体系建设。

资料图：浙江杭州石舍村内，游客正在游玩。　江杨烨 摄

一片新面貌

中央一号文件还对未来五年乡村面貌的改造工作进行了规划。

文件要求，加快推进村庄规划工作，提高农房设计水平和建设质量。加强村庄风貌引导，保护传统村落、传统民居和历史文化名村名镇。实施农村道路畅通工程和供水保障工程，加大农村电网建设力度，推动农村千兆光网、第五代移动通信(5G)、移动物联网与城市同步规划建设。实施农村人居环境整治提升五年行动，统筹农村改厕和污水、黑臭水体治理，深入推进村庄清洁和绿化行动。提升农村基本公共服务水平，全面促进农村消费，深入推进电子商务进农村和农产品出村进城，加快县域内城乡融合发展。

中国人民大学农业与农村发展学院教授、中国合作社研究院院长孔祥智表示，改善乡村面貌是全面推进乡村振兴的重点工作之一，未来5年中国将致力于在乡村建设上取得重大进展，切实提高农村居民幸福感。

相关内容推荐：