2019年0413广东(县级)：优化营商环境

请根据全部给定材料(仅限给定材料)，就政府如何进一步优化营商环境，自拟题目，撰写一篇策论文。(50分)

要求：1.对策合理，紧密联系材料。2.条理清晰，论证严密，合乎逻辑。3.结构完整，表达准确，行文流畅。4.篇幅在800-1000字。

参考文章：

优化营商环境 助力经济发展

营商环境就好像空气一般，身处其中容易浑然不觉，但离开它企业就无法生存，可以说，营商环境是企业赖以生存、经济健康发展的必要条件。在优化营商环境方面，我们通过一段时间的努力，在解决中小企业融资难、政务改革、线上服务方面已经取得了有目共睹的成绩，但也还存在着民营企业转型难、政府服务效率不高、知识产权保护执行难、市场监管出现新挑战等问题。优化营商环境，我们一直在路上。

加强制度顶层设计，优化市场资源配置，为民营企业营造转型软环境。广东是民营经济大省，民营经济在经济发展中起到了半壁江山的作用。但我们的民营企业很多是从“三来一补”、加工贸易发展而来的，普遍遇到了创新能力不足、技术人才缺乏的转型困境，经营面临不少困难。为此，政府应结合实际，在民营企业遇到困难的领域，如资金、人才、技术等方面提供精准的政策扶植，促进产业朝着合理化与高级化的方向转型升级。

建立与国际接轨的知识产权保护体系，快速维权，强化知识产权保护。“专利制度就是给天才之火添加利益之油”。对知识产权的保护不仅能够使当事人获得相应的市场回报，更重要的是保护了创新，培育了创新的土壤。面对实践中知识产权维权成本高、赔偿低、执法主体复杂的问题，我们应建立与国际接轨的知识产权保护体系，制定符合实践需要的流程和标准。面对部分领域侵权易发多发、保护力度不够的问题，关键是要快速维权，立竿见影，在此方面，A市建立快维中心实施的“快授权、快维权、快协调”运作模式值得借鉴。

创新监管方式，有效打击违法行为，为市场秩序保驾护航。政府作为“看得见的手”承担着维护市场经济稳定、安全的重要职能，对市场经济中存在的侵犯消费者利益、危及市场秩序的违法行为必须严查严管。伴随着互联网与传统行业的深度融合，传统监管手段在解决新时期互联网交易中存在的用户信息泄露、假冒伪劣产品、行业垄断风险等问题时有些力不从心。为此，必须改变过去的“等举报”“靠巡查”等方法，创新监管方式，如有效运用大数据、云计算等技术进行数据监管，如以信用为基础进行分级分类监管等，都是应对新挑战的好方法。

加快改革，简政放权，提升政府服务效率与水平。政府作为“天下之公器”，作为公权力的集合体，在优化营商环境方面起着主导作用，政府服务效率与水平的高低直接决定着优化营商环境的成色。当前，依然存在着“准入不准营”“办照容易办证难”以及政府回应企业诉求不够及时的问题。化解这些问题的关键在于简政放权，加快证照合一制度改革，缩减审批事项，下放权限给市场，政府只有在权限上为自己“瘦身”，才能在服务上为企业“强身”。放管服改革是一个系统工程，“放”是一种手段，“服”是目的，是落脚点，对此我们需要系统把握。

优化营商环境，既需要政府在制度层面进行顶层设计，也需要创新监管方式，同时还需要政府自身简政放权、加强改革。唯有系统思考，综合施策，才能营造出优质的营商环境，为经济发展添活力。

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