2020公务员考试公共基础知识：中国古代选官制度

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2020公务员考试公共基础知识：中国古代选官制度

这两天，最热门的话题莫过于“国考”。国家公务员选拔考试，是目前我国最公平公正公开的选拔人才的考试之一。那么，在中国古代，官员又是如何选拔出来的呢?

一、世卿世禄制

春秋及以前的朝代，官员主要通过“世卿世禄”产生。世卿世禄是指官吏们世世代代、父死子继，享有所封的土地及其赋税收入，世袭卿位和禄田的制度。

二、军功授爵制

战国时期，秦国商鞅变法废除了世卿世禄制度，实行军功授爵制，按军功赏赐的二十等爵。《史记》记载，秦国规定“宗室非有军功论，不得为属籍。明尊卑爵秩等级，各以差次名田宅，臣妾衣服以家次。有功者显荣，无功者虽富无所芬华”。即依军功大小定贵族身分之高低。

三、“养士”之风

春秋时期，养士者往往被描绘成野心家，收养私属、私卒、私士，被社会舆论所不容。但到战国时代，只要是有实力有抱负的国君、权臣，无不以尽可能多地收养门客为荣。当时，以养“士”著称的有魏国的信陵君魏无忌、赵国的平原君赵胜、楚国的春申君黄歇、齐国的孟尝君田文。因其四人都是礼贤下士、结交宾客之人，后人称之为“战国四公子”。

战国时期“士无常君，国无定臣”，从而形成“天下诸侯方欲力争，竞招英雄，以自辅翼。此乃得士则昌，失士则亡之秋也”的局面。

四、察举制

察举制是一种自下而上的选官制度，确立时间是汉武帝时期。它的主要特征是由地方长官在辖区内随时考察、选取人才并推荐给上级或中央，经过试用考核再任命官职。考核标准主要有：

①孝廉。孝廉是主要的考核标准。孝、廉是“孝子廉吏”的意思。“孝”是指孝敬父母;“廉”是指清廉勤政。起初举“孝廉”是以郡为单位，东汉时改以人口为单位。“孝廉”出身的官吏，更被认为是“正途”、“清流”，很被看重。

②茂才。茂才即秀才，是指有美才之人也，即优秀人才。始于汉武帝时期，东汉时为避光武帝刘秀讳，改作茂才(茂材)。

③察廉。“察廉”就是察举廉吏的意思。与孝廉不同的是，被举为“廉吏”者，多为低级官员，而举为“孝廉”者，一般皆入朝为郎官。

④光禄四行。汉元帝永光元年(公元前43年)春二月：“诏丞相、御史举质朴、敦厚、逊让、有行者，光禄岁以此科第郎从官。”质朴、敦厚、逊让、有行(或作节俭)是四种品行，也是“光禄四行”的选拔标准。

⑤明经。“明经”就是通晓经学。所谓“经”，原指先秦经典，汉武帝尊崇儒学后，“经”就专指儒家经典。汉代有许多名臣皆以明经科入仕，重经之风一直延续到隋唐时期的科举考试。

五、征辟制

征辟，即徵辟，是汉代一种自上而下的选官制度。主要包括皇帝征聘和公府、州郡辟除两种方式。徵，是皇帝征聘社会知名人士到朝廷充任要职。辟，是中央官署的高级官僚或地方政府的官吏任用属吏，再向朝廷推荐。

六、九品中正制

九品中正制，又称九品官人法，是魏晋南北朝时期魏文帝曹丕命吏部尚书陈群制定的制度，被称为中国封建社会三大选官制度之一。

所谓“中正”，就是掌管对某一地区人物进行品评的负责人，也就是中正官。“九品”是指将人才分为九等，即上上、上中、上下、中上、中中、中下、下上、下中、下下。选拔过程是：①看家世：即家庭出身和背景。

②评行状：即个人品行才能的总评，相当于品德评语。

③定品：即确定品级。

定品原则上依据的是行状，家世只作参考。但晋以后完全以家世来定品级。出身寒门者行状评语再高也只能定在下品;出身豪门者行状不佳亦能位列上品。于是就行成了当时“上品无寒门，下品无士族”的局面。

七、科举制

隋文帝时期开始采用分科考试的办法选拔官员，隋炀帝设进士科，科举制出现。唐朝时期科举制进一步完善，唐太宗时期考试科目分为进士和明经两科，武则天时增设武举，并设立殿试，唐玄宗时期任用高官主持科举考试，提高了科举制的地位。北宋对于科举制进一步发展，采用“糊名法”和“誊录法”来保证考试的公平公正。明朝科举考试分为乡试、会试、殿试三级，实行的“八股取士”。到1905年，科举制废除。

【例1】我国古代人才测评方式主要有选、举、考、用四种，每一种测评方式都有与之对应的选拔制度。下列选项对应错误的是：

A. 选——禅让制

B. 举——察举制

C. 考——科举制

D. 用——九品中正制

【选项】D

【分析】本题考查古代人才选拔制度并选错误项。

A项：“禅让”是指统治者把首领之位让给别人，“禅”指“在祖宗面前大力推荐”，“让”指“让出帝位”。其本质是“选贤任能”，与“选”对应正确。

B项：“察举制”是由地方长官在辖区内随时考察、选取人才并推荐给上级或中央，经过试用考核再任命官职。这种选拔制度主要通过“举”进行人才测评，与“举”对应正确。

C项：“科举制”指分科取士，主要通过考试的方式选拔人才，与“考”对应正确。

D项：“用”是指通过试用及使用决定人才的选用和升迁，而“九品中正制”是指按照家世、品行将人才分为九等，吏部依此进行官吏的升迁与罢黜。这实际是两汉察举制度的一种延续和发展，采取的方式主要为“察举”和“选拔”，因此“九品中正制”并不是“用”。D项说法错误。

因此，选择D选项。

【例2】唐太宗李世民曾言：为官择人，唯才是与。苟或不才，虽亲不用。下列哪一人才选拔制度与其所言体现的用人理念最契合：

A. 科举制

B. 察举制

C. 世卿世禄制

D. 九品中正制

【选项】A

【分析】本题考查中国史。 “为官择人，唯才是与。苟或不才，虽亲不用”，这句话指只要是有才能的人，都可以为官;即使有的人有亲属关系，若没有才能也不任用。唐太宗是创立完善科举的关键人物，他即位后，任人唯才，重视人才的培养和选拔。这句话符合科举制度的理念。因此，选择A选项。

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