综合应用能力：公共事件应急处理

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      公共事件是指大范围的，群体性的，在社会造成广泛影响的事件;突发性公共事件是指在较短的时间内急速爆发的，具有一定破坏性的社会危机。突发性公共事件具有突发性、普遍性和非常规性三个特点。公共事件应急处理是指运用计划控制的相关知识和技巧，对突发性公共事件进行有效应对，避免事态扩大，及时解决突发性问题。而在应对公共突发事件的过程中，启动应急预案是其中重要的一环，本文将向大家介绍在处理公共事件应急预案的相关知识。

一、应急预案的顶层设计

1.国家层面，由国务院发布的《国家突发公共事件总体应急预案》(以下简称“总体预案”)，明确提出了应对各类突发公共事件的6条工作原则：以人为本，减少危害;居安思危，预防为主;统一领导，分级负责;依法规范，加强管理;快速反应，协同应对;依靠科技，提高素质。“总体预案”是全国应急预案体系的总纲，明确了各类突发公共事件分级分类和预案框架体系，规定了国务院应对特别重大突发公共事件的组织体系、工作机制等内容，是指导预防和处置各类突发公共事件的规范性文件。

2.地方层面，各省 依据有关法律、法规、规章和国务院制定的《国家突发公共事件总体应急预案》，制定本省的预案。各省各有自身的特点：例如，内蒙古的应急预案更多重点倾向于草原火灾、农牧业自然灾害和重大动植物疫情、重大生物灾害等方面;福建省的自然灾害更多与海洋有关，所以将工作重点定位于海上运输船舶、海上船舶污染突发等公共事件的应急处理上;(http://www.gov.cn/yjgl/2005-08/07/content_21053.htm省级总体应急预案)

二、应急预案的种类

1.综合应急预案

综合性应急预案从总体上阐述事故的应急方针、政策，应急组织结构及相关应急职责，应急行动、措施和保障等基本要求和程序，是应对各类事故的综合性文件，综合性应预案是整体的宏观规定与架构。

2.专项应急预案

专项应急预案是针对具体的事故类别(如煤矿瓦斯爆炸、危险化学品泄漏等事故)、危险源和应急保障而制定的计划或方案，是综合应急预案的组成部分，应按照应急预案的程序和要求组织制定，并作为综合应急预案的附件。专项应急预案应制定明确的救援程序和具体的应急救援措施。在这里每个省的专项应急预案都各自有本省的特点，会根据各个省份突发事件的特征拟定针对性的应急预案。

3.现场处置方案，现场处置方案是针对具体的装置、场所或设施、岗位所制定的应急处置措施。现场处置方案应具体、简单、针对性强。现场处置方案应根据风险评估及危险性控制措施逐一编制，做到事故相关人员应知应会，熟练掌握，并通过应急演练，做到迅速反应、正确处置。现场处置方案是具体化的工作，是在各种资源的整合下，将事件造成的负面影响或危害降到最低。

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