2020上海国家公务员考试时政热点备考(七)

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　　2020国家公务员考试时政热点备考(七)

　　一、 精选热点

　　近一段时间以来，笔者总接到一些以“95”开头的骚扰电话，不是推销理财产品，就是贷款买房、股票彩票之类的，而且许多是机器人电话，接通后如果不挂，就一直循环说。这些电话不分昼夜，让人烦不胜烦。虽然笔者每次都将来电设为黑名单，可是类似骚扰电话还是屡禁不绝。据称，这些骚扰电话大部分是通过改号软件拨出的网络电话，可以接听，但回拨过去根本打不通。

　　座机、手机号码由于实行了实名制，管理和追溯源头相对容易。然而，现在有些骚扰电话利用改号软件“改头换面”，操作简单、门槛低，追查具有很大难度。

　　二、深度解读

　　如此种种人们不禁心生疑惑，手机实名制推动已有数年之久，网络安全也逐年受到重视，为何骚扰电话这一灰色产业不仅禁而不绝，反而愈演愈烈?背后究竟牵涉哪些利益链条，究竟是治不了，还是不想治?

　　根治骚扰电话，无论是靠用户自力救济，还是互联网公司完善拦截黑名单这种非官方行为，显然都难以治本。追根溯源，无论是拨打骚扰电话的语音专线，还是违规码号的透传，从事骚扰电话行业的无良企业，其实都绕不开运营商这一关。

　　在拦截骚扰电话这件事上，运营商不应该始终处于被动地位，完全可以主动出击，构建起拦截骚扰电话的天罗地网。美国、英国、澳大利亚等超过13个国家和地区都引入了“谢绝来电注册”机制，根据相关法律的要求，营销公司不得向加入该服务的用户拨打销售电话，如若违规拨打，拨打最高将会被处以每次1.6万美元的罚款。

　　当然，运营商只是外因，骚扰电话长久不衰更大的内因在于其背后有着非常庞大的利益产业链。

　　站在商家角度，自己有很强的需求。以往电话营销主要通过销售人员点对点的拨打，效率并不高，商家要支付较高的人力成本。近几年，通过营销机器人大大提高了骚扰电话的效率，相比人力推销，营销机器人一天能呼出五千个以上的电话，而人力每人只能拨打几百个电话。

　　由于商家效率提高，这就会促使他们大肆应用电话营销机器人，助推市场总需求增长。从电话营销软件提供商角度来看，自身主要是为了赚钱。既然市场有需求，他们当然愿意提供电话机器人，只要有商家愿意购买就能获得利润。虽然价格不高，几百元到几千元就可以搞定，但是需求量大，这样也能获得比较丰厚的回报。

　　站在互联网平台方角度，通过为电话机器人提供商做推广，也能获得收益。无论是百度，还是360搜索、搜狗等搜索引擎平台，广告是它们的主要收入之一，它们也不愿意轻易放弃这块肥肉。

　　虽然相关部门约谈搜索引擎企业，希望它们整改，但是它们并不愿意轻易放弃电话机器人的营销广告收入，所以很难杜绝。平台方往往容易出现睁一只闭一只眼的情况。

　　三、 参考文章

　　查处骚扰电话离不开源头治理

　　史洪举

　　手机用户几乎都接到过骚扰电话或短信。这些骚扰电话可能来自于商家的反复推销、促销，更可能来自于违法犯罪分子实施诈骗或恐吓。根据目前的有关规定和技术手段，要想有效遏制骚扰电话，势必做到源头治理，切断其呼入路径。

　　一些接到骚扰电话的人，可能源于购物时预留了联系方式，进而被商家不断骚扰。因个人信息被泄露，沦为诈骗分子的“钓鱼对象”。但应看到，如果没有人为商家违规接入呼出路线，哪怕商家获取了再多号码资源，也无法通过95开头的号码持续不断地骚扰他人。也就是说，除严格保护个人信息不泄露外，关键要约束从中牟利的通信部门和运营商。

　　根据报道可知，多个公司均称可以提供95号码办理服务，对于不符合办理条件的公司可以帮忙办理。甚至这些公司的工作人员明确称，“即便被标记成骚扰电话了，后期可以做处理，花点钱解除一下就可以了。”由此可见，无论是代办公司还是相关商家，对相关行为的违法性认知清清楚楚。

　　这更透露出让人震惊的“黑洞”，即在手机号码实名制背景下，供商家使用可以轻松规避实名制的电话号码，并有中介公司轻松“代办”。这相当于留了一个后门，即人们正常使用的手机号码必须是自己的，而那些骚扰电话却可以随便更换马甲肆意横行。这也是现实中商家有恃无恐地拨打骚扰电话的主要原因，很难查清谁是使用者，也很难有效施加惩戒。

　　必须强调，人们享受互联网、移动通信便利的同时，也有不被骚扰电话扰乱生活安宁的权利。对此，《综合整治骚扰电话专项行动方案》明确表示，要加强语音线路和码号资源管理，各基础电信企业要按照“谁接入谁负责”的原则，严格语音线路和“95”“96”“400”等码号资源的用户资质审查，规范资源使用，全面掌握使用主体、接入位置、资源用途、允许传送的主叫号码等信息，定期排查语音中继、互联网专线接入，杜绝违规使用线路资源的行为，严禁为非法经营、超范围经营提供线路资源和业务接入。

　　有关部门已经找出了症结所在，那么，在具体的落实中，势必要严格落实电话实名制，强力打击改号软件，让商家失去骚扰他人的电信资源。同时夯实运营商责任，要求其提升技术手段，切断来源不明电话的路径，尤其不得为可疑人员提供号段资源，暂停或收回违规者的号段资源。并有必要将拨打骚扰电话定性为寻衅滋事，视情节轻重追究其行政乃至刑事责任。这样才能全面堵截，并从源头上切断骚扰电话的呼出路径，让人们有不被骚扰的宁静。

　　四、素材积累

　　1、通常大多数用户在被电话骚扰时，会选择挂电话，或者礼貌的拒绝，真正去投诉的人很少，而且存在着用户维权难的问题，这就让智能骚扰电话的治理上面临先天缺陷。

　　【使用说明】该句可以用在表达治理的先天缺陷、文章表达的论证部分可以用，以增强文采和说服力。

　　2、为避免个人隐私泄露，用户在日常生活中需要注意个人信息的保护，对APP索取手机权限要多加警惕，尽量避免使用不安全的公共WIFI，不要浏览不安全的网站，不在小网站留电话号码及敏感信息，以防个人信息被窃取。

　　【使用说明】该句可以用在表达治理骚扰电话的个人措施、文章表达的论证部分可以用，以增强文采和说服力。

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