2019年山西省考申论热点：从“两会”看申论(2)

在政治建设方面：历年的申论考试中涉及到政治建设并不多，但是在今年的《政府工作报告》中有两个词语各位考生一定需要注意，分别是“放管服”和“好差评”制度。下面就对这两个词语分别跟各位考生进行介绍。

首先是“放管服”。“放管服”这个词语并不是第一在《政府工作报告》中出现，其实早在2016年5月9日，中共中央政治局常委、国务院总理李克强在国务院召开全国推进放管服改革电视电话会议中就已经提出。特别是在今年的“两会”，李克强总理在《政府工作报告》提出，持续推进简政放权、放管结合、优化服务，不断提高政府效能。要正确理解“放管服”我们就要从其中每一个字进行了解。

所谓的“放”是指中央政府下放行政权，减少没有法律依据和法律授权的行政权。所谓的“管”是指政府部门要创新和加强监管职能，利用新技术新体制加强监管体制创新。所谓的“服”是指转变政府职能减少政府对市场进行干预，将市场的事推向市场来决定，减少对市场主体过多的行政审批等行为，降低市场主体的市场运行的行政成本，促进市场主体的活力和创新能力。“放管服”改革是一场刀刃向内的政府自身革命，以优化服务提供便利和品质，真正实现了政府职能的深刻转变。简政放权是民之所望、施政所向。

其次就是“好差评”制度。“好差评”是2019年《政府工作报告》中首次提出的政务新词，全称是“好差评”制度，服务绩效由企业和群众来评判。由此可见，“好差评”的提出要求政府部门做好服务是本分，服务不好是失职。把政府服务水平的高低好坏，交给企业和群众来评判，既是对市场主体和群众的充分尊重和信任，更表明了政府勇于改革、支持市场更好发挥作用的决心。

“好差评”制度就是在持续深化“放管服”改革中应时而生，让群众满意，让企业满意，成为政府的重要任务。因此关于“好差评”制度和“放管服”我们不应将两者孤立看待，应该看到两者之间的紧密联系。

在经济建设方面：扶贫依然出现在了今年的《政府工作报告》中，距2020年还有不到1年时间，要确保贫困人口全部如期脱贫，2019年是精准扶贫的重要的一年。在今年的《政府工作报告》中也出现了新的词语，比如“两不愁三保障”和“三区三州”。因此精准扶贫也是在申论复习中重要的素材积累。除了扶贫工作以外，在今年的《政府工作报告》中还有一全新的词语也要引起各位考生的注意，那就是“智能+”。在过去申论的考试中我们经常会看见“互联网+”的表述，大数据在生活中也并不陌生，但是首次出现的“智能+”就显得格外耀眼。随着科技的发展，智能化已经慢慢走近了中国人民的千家万户，智能化也在渐渐改变我们的生活，不断提高这人民的幸福感。不论是扶贫工作还是“智能+”，实业兴国也是政府经济工作当中的重中之重。

首先从精准扶贫说起。早在2013年11月3日，习总书记在湖南湘西十八洞村考察时，首次提出的“精准扶贫”。从2013年到2019年扶贫工作取得了显著成效，但是扶贫工作不能就此止步不前。在当前新的形势下2019年的《政府工作报告》中提出了新的要求，即“两不愁三保障”和“三区三州”。“两不愁”是指不愁吃、不愁穿;“三保障”是指义务教育、基本医疗、住房安全有保障。从“两不愁三保障”中我们可以看出扶贫不仅仅是为了解决困难群众的温饱问题，更要让人民群众生活的更有尊严感和幸福感。这是我国社会主义本质所决定的。

“三区三州”中的“三区”是指西藏、新疆南疆四地州和四省藏区;“三州”是指甘肃的临夏州、四川的凉山州、云南的怒江州是国家层面的深度贫困地。“三区三州”的提出表示这些地区在全国脱贫攻坚大局中有特殊重要地位，必须集中优势兵力攻坚。回顾过去2012年到2017年，取得了年均脱贫1370万人、5年累计减贫6853万人的历史性成就，不仅使全国全面建成小康社会的目标坚实推进，而且得到国际社会高度肯定，为国际减贫事业提供了中国方案和中国智慧。

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