2018公务员时政热点：奶业振兴，“最严”才能“最好”

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2018公务员时政热点：奶业振兴，“最严”才能“最好”。中国奶业的质量安全水平正在进入历史最好时期，要迈上新台阶，就要进一步完善中高端产业链，增强国际市场竞争力。

“力争3年内显著提升国产婴幼儿配方乳粉的品质、竞争力和美誉度”。近日，国务院从发展标准化规模养殖、强化质量安全监管、强化金融保险等方面，提出加快推进奶业振兴、保障乳品质量安全的措施。这也是继《全国奶业发展规划(2016—2020年)》发布后，国家层面对奶业发展的再一次集中发力。

10年前，牛奶品牌的质量事件伤害了消费者的心，但也成为痛定思痛、彻底改革的开始。10年来，全行业壮士断腕、整顿振兴的决心和行动有目共睹。如果去牧场和奶农们攀谈一番，会得出这样的结论：中国奶业的质量安全水平正进入历史最好时期。奶牛养殖规模化、标准化、机械化、组织化水平在显著提高，奶业全产业链质量安全监管体系日趋完善，奶业法规和政策体系正日趋完善，产量稳居全球第三，奶业已成为现代农业和食品工业中最具活力、增长最快的产业之一。

站稳脚跟之后，要迈上新台阶，就要进一步完善中高端产业链，进一步增强国际市场竞争力。2008年到2015年，我国乳制品新增消费中，八成是进口。可喜的是，10年严格质量监管之后，信心在慢慢重拾，行业增速也迎来回升，尤其是“史上最严”配方奶粉注册新政推出后，市场得到进一步净化。面对国际竞争，我们不但没有关上大门，反而勇敢迎接压力，逼迫自己获得成长。奶业振兴，正是因为做到了最严，才创造了最好的可能，这是重振信心的基础。此次国家专门提出“品质、竞争力和美誉度”显著提升的时间表，可以理解为加速重建中国奶业品牌信心的强心剂。

“风吹草低见牛羊”。餐桌的安全，离不开牧场的质量。今天看来，国内大小牧场甚至家庭牧场，都装上了可视化的监测设备。牧场喂料挤奶，奶企远程可视，彼此放心，也让消费者安心。从更大层面看，为了餐桌上一杯健康的高品质牛奶，不仅有奶业自身革新，也有整个大农业结构的调整。几年前，农业部开始调整“镰刀弯”地区玉米结构，重点发展青贮玉米、苜蓿等饲草，让“粮仓”变成“奶罐”，为乳制品消费升级“喂好料”。乡村兴则奶业兴，农业强则品质强，中央推动“三农”系统性改革升级，是提升中国乳品整体品质的根本保障。

与国内消费者一样，今天的中国奶农、奶企也面对着全球市场。相比国外的牧场，国内规模化牧场种植牧草、采购饲料、劳动用工等成本都偏高，这也导致近几年国内原奶生产成本频频与进口价倒挂。规模化发展是奶业不变的方向，对于很多中小牧场而言，无论引进良种还是提升信息化水平，都离不开金融之水浇灌。最近几年，部分央企开发和设计的“原奶价格指数保险”等产品，在一些地方起到了不错的效果，而中央特别提出“强化金融保险”，正是鼓励用市场的手段去化解这个问题。

可以预见，未来几十年间，奶业在中国仍然会是朝阳产业。十年一瞬，食品安全重拾信心，做强做优呼之欲出。不依靠别人，把优质奶捧在自己手里，中国奶业所肩负的使命，也是所有中国人的期待。

作者：何鼎鼎

《 人民日报 》( 2018年05月25日 05 版)

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