2018年国家公务员申论分析：重拳治“霾”为何难有成效

提起“雾霾”，每年金秋正当时“灰蒙蒙整天见不到蓝天和阳光”的景象相信大家并不陌生。作为我国发展方式粗放、产业结构和能源结构配置不合理带来的污染天气，伴随着PM2.5指标、PM10指标等专业量化数字和经由气象台统计的科学数据的全民普及，“雾霾治理”已成为当下重拳治污难显成效的“心肺之患”。刺鼻难闻的空气在致使民众呼吸系统发病率和癌变率近年显著上升的同时，也让“阅兵蓝”、“APEC蓝”和“福州蓝”等蓝天白云、空气清新的好天气成为生活中奢侈而短暂的“福利”。据环保监测部门卫星监测显示，2016年12月20日以后的雾霾影响范围已扩大至17个省区市，覆盖面积142万平方公里，也就是说我国在当时超过七分之一国土被雾霾笼罩，且还有南下蔓延、扩大范围之势。这种影响范围广、持续时间长、污染强度大的霾天气过程，伴随着“边治理边蔓延”的趋势积重难返，也逐步加深了对大家日常生活和交通安全出行的消极影响。

刚进9月就提前赴约的一场污染天气过程，再次引起人们对秋冬季雾霾的担忧。环保部3日发布消息称，经有关专家初步分析研判，今年秋冬季天气形势不容乐观，重污染天气过程相对提前。9月1日前后，京津冀等地空气质量转差，部分地区达到中至重度污染，京津冀中南部中度污染过程可能进一步持续。习近平总书记在出席厦门金砖国家领导人会议时回答世界经济发展问题提出“世界怎么了，我们怎么办”的论述，在雾霾天气如约而至的今天以“天气怎么了，我们怎么办”来重点突出“雾霾治理”难题，坚持问题导向，具有很强的针对性。不仅如此，今年4月以来韩国首尔连日来雾霾笼罩引起该国一些民众焦虑，一些人把矛头指向中国。据韩联社4月5日报道，被称作韩国环保主义先锋的“绿色韩国基金”当天起诉北京和首尔政府，要求赔偿粉尘污染造成的精神伤害，要求北京和首尔政府分别赔偿300万韩元(约合1.8万元人民币)。起诉书说，“诉讼的目的是希望推动找到污染起源，韩中应携手努力带领亚洲走向新时代”。中国外交部发言人华春莹在后续回应有关“韩日民众对中国空气污染扩散表达不满”的提问时表示，空气污染问题是当前中国政府正在下大力气处理的问题，中国政府致力于让中国人民尽快享有更多蓝天和清洁空气的决心是坚定不移的，同时解决这个问题也需要一个过程。中国的环保部门与其他国家，包括周边邻国保持着密切沟通，我们愿意在环保方面加强国际对话与合作，推动在环境保护和治理方面取得更多更快进展。可见，雾霾“影响”产生的生态问题已在全球范围内受到广泛关注。

可是，又是什么原因导致“雾霾难题”积重难返，一直无法有效改善，这需要引起我们的深刻反思。雾霾问题的产生是多方面的，随着城市人口的增长和工业发展、机动车辆猛增，导致污染物排放和悬浮物大量增加，空气中悬浮颗粒物和有机污染物也相应增多。高标准建筑群数量的增多和密集排布对空气流通产生阻挡和摩擦作用，使风流经城区时明显减弱，静风现象增多，城市上部形成逆温层，非常不利于大气中悬浮微粒的扩散稀释，容易在城区和近郊产生积聚效应。而逆温层好比一个锅盖覆盖在城市上空，使大气低空的空气垂直运动受到限制，这种高空气温比低空气温更高的逆温现象，使空气中悬浮微粒难以向高空飘散而被阻滞在低空和近地面，极易形成悬浮颗粒物污染情况。除此以外，据有关部门专家研究发现，除了机动车排放的汽车尾气外，北方冬季供暖产生的废气、工业生产排放的废气(如冶金、窑炉与锅炉、机电制造业，还有大量汽修喷漆、建材生产窑炉燃烧排放的废气)、建筑工地和道路交通产生的扬尘、家装产生的室内粉尘和微生物滋生等也都是导致雾霾频发的基础条件。

为了有效解决好污染难题，有效遏制“雾霾污染”范围的扩散，环保部门在全国范围内驻派环境督导组深入到工业生产企业内部，对违规排污排放进行专项整治，加大资金投入和执法监管力度。以京津冀地区为例，虽然短期内加大环保专项资金投入能够取得成效，但是“管控就有效、生产就复发”的死循环已成 “难以根治的诟病”。有些企业甚至还和督导组玩起“捉迷藏”，采取“你来我停、你走我产，严管有成效、回看仍难办”的“游击战”手段逃避督导监管，导致“雾霾污染”的问题积重难返，始终难以根治。不仅如此，有些地区和地方政府为了完成发展目标，还会配合污染企业对待监管数据进行修改，试图以“先做好GDP，再回看勤治理”的方式，唯“经济利益”发展至上。对此，环保部近日联合10部委以及京津冀晋鲁豫六省市出台“1+6”方案强力治霾，力度和精细度前所未有。《攻坚方案》要求在2017年10月至2018年3月的秋冬季中，京津冀大气污染传输通道城市PM2.5平均浓度同比下降15%以上，重污染天数同比下降15%以上。主要任务包括治理散乱污、散煤、燃煤锅炉，推进错峰生产，管控移动源污染排放，应对重污染天气等。“以往设定目标都是原则性的多，大尺度的目标多，这次量化目标到了每个市，任务也具体到了区县、乡镇。”在环保部9月1日召开的新闻发布会上，环保部大气司司长刘炳江说。

这种对我们省市区县、乡镇政府提出更高标准、细化量化的具体措施来妥善解决好“雾霾污染”问题的新探索举措，就需要我们各级政府、企业公司和社会民众都应该积极主动、自觉配合的参与到污染治理工作中来，共同维护好我们赖以生存的自然环境。真正让网友口中“厚德载物，万物深锁雾霾中;自强不息，一息尚存希冀里”的“雾霾难题”得到有效根治、妥善解决，让蓝天白云、绿水青山长留常在。

模拟题

根据材料概括导致我国“雾霾难题”积重难返的原因有哪些?我们应该如何解决好“雾霾治理”的问题。

参考解析

导致我国“雾霾难题”积重难返的原因主要有：

1.气候原因:(1)城市建筑增多和密集排布导致城市径流风速减弱;(2)静风现象增多，不利于大气悬浮微粒扩散;(3)城市上部形成逆温现象，使大气低空的空气垂直运动受到限制，空气中悬浮微粒向高空飘散被阻滞在低空和近地面，形成悬浮颗粒物污染。

2.人为因素：(1)污染物排放过量：机动车尾气排放、北方供暖产生废气、工业生产废气废物;(2)人为活动造成污染严重：建筑工地和道路交通产生的扬尘、家装产生的室内粉尘和微生物滋生;(3)污染企业对环保督查的配合程度较低;(4)环保执法部门和地方政府对污染企业监管、惩罚力度不足。

解决好“雾霾治理”问题的具体措施：

1.各级政府部门贯彻落实好“1+6”方案强力治霾;

2.细化工作流程，明确职责划分，量化“任务清单”;加大对违规污染企业环保监管力度和执法惩戒力度;

3.加大对新能源和替代能源的政策扶持和极力推广，转变传统生产模式;

4.加强对企业的宣传教育，积极引导配合治理工作;自觉配合政府部门环保监察工作，管控污染排放;

5.个人应当转变生活方式，采取低碳环保的出行方式替代机动车出行。

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