2018年陕西公务员考试申论备考之综合分析能力突破

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　　分析问题是陕西公务员申论考试中的一个重要题型，也是提问形式变化最大的一种题型。在分析问题的答题过程中，考生既要深刻理解、研读给定材料里面所包含的含义，又必须以平时的知识积累为基础，进行认真细致的分析判断，这就要求考生必须要具有较高的知识积累、正确的明辨是非的能力，以及敏锐的观察能力和分析能力。当然这些知识和能力是可以通过训练和学习而得到提高的。

　　一、分析型试题的类型

　　分析问题是陕西公务员申论考试中的一个重要题型，也是提问形式变化最大的一种题型。在分析问题的答题过程中，考生既要深刻理解、研读给定材料里面所包含的含义，又必须以平时的知识积累为基础，进行认真细致的分析判断，这就要求考生必须要具有较高的知识积累、正确的明辨是非的能力，以及敏锐的观察能力和分析能力。当然这些知识和能力是可以通过训练和学习而得到提高的。

　　近年来，国家公务员考试和部分省考加大了对考生综合分析能力的考查力度，虽然有些省的申论考试并没有明确地考分析类试题，但是，分析问题的能力贯穿申论考试的整个过程，不管是解答概括类试题，还是对策型试题，都需要考生有较高的能力分析问题。所以，考生平时对分析问题能力的训练就极为重要。

　　根据综合分析考查能力的不同，以及不同题型的命题机制，可把目前国考和省考出现过的综合分析题分为两种类型：观点型综合分析和纠错型综合分析。

　　(一)观点型综合分析

　　观点型综合分析考查考生的深度分析能力，即洞察事物本质，透过现象看本质的能力。申论考试大纲中有这样一组词汇——主要内容、主要问题与主旨、精神。如果说主要内容、主要问题属于事物的现象层面，那么主旨、精神便是给定材料所蕴含的本质层面。观点型综合分析要求考生通过对给定材料主要内容的了解，进一步把握作者想表达的主旨和精神，考生要体会作者的言外之意，明确把握作者的潜在倾向性。这类综合分析具体包含的题型有：

　　2009年国家公务员考试申论试题报考行政执法类、地(市)以下综合管理类职位试题：

　　2. “给定资料11”提出了解决我国粮食问题的对策，认为提高粮食价格是关键之策，不必担忧对低收入人群的影响。他的这种观点有没有道理，为什么?请谈谈你的见解。

　　2009年江西省公务员考试申论试题：

　　在资料12中，某公司董事长豪情满怀地说：有了返乡农民工的加盟，就不愁没人帮我养兔了!请结合董事长的这句话，就农民工“提前返乡”现象进行分析及评论。

　　2008年国考申论第三题(报考行政执法类、地(市)以下综合管理类职位考生作答)

　　“给定资料7”引了上海某研究所G所长的话：“美国人把搁浅的鲸鱼推入大海，这值得赞扬;鲸鱼被非洲难民捕食，这也应赞扬，因为它救活了一群人”，请说明，这表达了G所长怎样的观点。

　　这种分析试题需要考生在理解的基础上做出合理的阐释。

　　(二)纠错型综合分析

　　这类分析题既不考查考生的归纳概括能力，也不考查考生的深度挖掘能力，仅仅考查考生参照对比的能力，而本质上是对给定资料的把握程度以及掌握和运用知识的能力。何谓参照对比能力，参照什么，对比什么?举个例子吧，公文分析，参照的是正确的公文的行文格式，对比的是题目与正确的行文格式之间的不同;而判断分析参照的是给定材料的原始表述，对比的是题目与给定材料中原始表述之间的不同。

　　这类分析考查过的题型有：

　　1.公文分析

　　2009年上海市第三大题，对市政府办公室工作人员草拟的文件进行挑错并修改。

　　2.判断分析

　　这种题型以上海市公务员考试申论试题最为典型，上海每年都会有这种类型的试题。2005年国考副省级以上职位的试题中也引入了这种形式的分析。

　　二、问题原因分析法

　　问题原因分析法是根据问题的表现，找出相应的应对策略的方法。此方法要求考生首先查找具体的问题表现，其次是从这些问题出发，寻找形成问题的原因，再根据问题的表现形式及具体原因找出相应的对策。其具体步骤如下：

　　第一步：界定问题。首先必须针对作答要求中的问题，界定其所指向的特定问题。

　　第二步：在给定材料中查找相关问题的阐述。根据问题在给定材料中寻找与此有关的段落，找到关于问题的表达内容，综合形成关于某个问题的具体表现方面的条理性陈述。

　　第三步：寻找问题的内外原因。原因分析是申论考试答题中最重要的方法，在分析问题类题目中这一方法尤其重要。一般来说，考生可通过推理得出分析问题的原因，一般有直接原因、间接原因、内因和外因，等等。

　　第四步：概括问题的实质，形成答案。

　　观点评析类题目比较复杂，不但所要评析的观点位置多变，而且所谓“观点”的具体表现形式也非常多。要做好观点评析类题目，就要把握四个方面。

　　(一)抓主要问题，集中着力

　　做任何一件事情，都必须抓主要问题，尤其是当一些问题比较复杂的时候，要想完美解决，就更需要抓住主要问题，集中力量进行评论。

　　作答申论试卷的时候也不例外。申论考试的观点评析类题目中，要求考生评析的观点往往具有多个问题，这就需要考生抓住主要的问题来评析，而不能面面俱到。一个重要的原则就是：以与申论主题相关的点为最主要的着眼点，其余部分次之。

　　以2009年国家公务员申论考试为例。“作答要求2(2)”如下：

　　“给定资料11”提出了解决我国粮食问题的对策，认为提高粮食价格是关键之策，不必担忧对低收入人群的影响。他的这种观点有没有道理，为什么?请谈谈你的见解。(20分)

　　要求：观点明确，分析恰当，条理清楚，不超过400字。

　　根据题目要求，我们来看相关的“给定材料11”的内容，具体内容如下：

　　今年9月胡锦涛同志前往河南考察后，网上有作者发表了一篇谈粮价的文章。其中提出如下政策建议：

　　要鼓励粮食生产，基本的政策取向是提高粮价和补贴，降低农资成本。但种粮补贴受制于财政状况，不可能无限扩大。所以，粮价才是粮食政策的关键。对于增加农民收入而言，粮价上涨比增加补贴要实惠有效。按2007年的粮食产量，中央财政1028亿元的种粮补贴摊到每公斤上为0.2元。也就是说，粮价每公斤再上涨两毛，农民兄弟就能把从中央财政获得的种粮补贴挣回来。这两毛钱的涨幅，按2006年城镇居民人均消费75.92公斤粮食来算，人均支出仅增加 15.2元。如果每公斤涨五毛，那么就可以增加农民收入2570亿元，而这换成财政补贴可能需要好几年才能实现。因此，只要粮价上去了，农资价格涨一点没关系，补贴低一点也没关系。

　　我们现在之所以不敢大幅提高粮价，是担忧粮价上涨影响低收入人群，其实这种担忧是不必要的。因为农民基本上不需要买粮，完全可以种粮来满足自己吃的需要。因此，真正受粮价上涨影响的是城镇居民，尤其是城镇居民中的低收入者。但这种影响完全可以通过补贴来避免，而且这种补贴，要远比种粮补贴少。我们可以测算一下，2006年城镇居民低收入户的人均粮食消费为78公斤，按占城镇人口比例20%计，为1l541万人。假设粮食价格每公斤上涨0.2元，那么低收入人群每人增加粮食消费为15.6元，如果这部分钱全部由财政来补贴，仅需18亿元，远远低于1028亿元的种粮补贴。即使财政给所有国人都补贴，上涨0.2元，也仅需支出200亿元，还是要比种粮补贴节约。

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