2017年时政热点：景区违建却拆不了 谁在作怪

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河南省巩义市青龙山慈云寺景区内的一处违法建筑，曾因违法占地被国土局“每平米罚3元”，引起媒体热议。除了罚款，国土局还要求这处违建15天之内拆除，恢复土地原状。但被罚后一年多，违建并没有拆除，至今仍违法占用林地2252平方米。巩义市去年曾成立联合调查组，调查结果却一直没有对外公布。迟迟拆除不了的违建，到底谁在背后撑腰?

河南省巩义市青龙山慈云寺景区的违建，已经被打上违建和难拆的烙印。一处违建，何以在一年之内几次被罚几次被勒令拆仍然没有被拆除。如果没有当地村民的再次举报，这处违建是否会借尸还魂也未可知。而拆不了的景区违建背后，低罚款的事实，难以落实的拆除令，以及围绕这处违建的各方利益纠葛，更可能透支着依法行政的公信力。

违建的存在，总会有它适应的“土壤”。正如村民所言，没有村长村委同意，什么事都干不成。这当然也包括这处违建。村书记在项目协议上签字，无形中为违建的存在“背书”。村书记声称，在这一项目上并不存在利益，事情是否确如所言，不妨可以顺藤摸瓜。依法行政如果没有村级土壤的滋润，恐将成为空中楼阁。

违建的存在，也与各方利益纠葛说不清道不白。这处违建，与慈云山景区签有协议，又在后续的打造5A级景区中有着利益纷争，是否因为涉及到景区的具体利益，并由此进一步延伸到地方经济发展，而阻碍了对违建的进一步查处，也需要做进一步深挖。

违建的存在，也必然与行政部门有脱不掉的关系。一平米3元的罚款，究竟有据可依吗?而责令拆除却难以拆除，让拆除令最终成为“一张废纸”，更暴露出依法行政在某种情况下成为部分单位不作为的借口，更是对行政部门不作为慢作为的一种折射。

景区难拆的违建，早已被媒体曝光。虽然当地政府对媒体有回复“将进行调查”，但事实上，却陷入了“正在调查”“正在办理”的窠臼中。依法行政的推进，有赖于新闻媒体的监督和协助，但又不能全部依赖新闻媒体。当行政部门守着职权而不依法行政时，司法部门守着司法平台而不依法司法的时候，依法办事就会被架空，难以落地，群众的利益就会被毫无遮拦的侵蚀，依法行政、依法办事就会被侵蚀。一言而蔽之，依法行政不自强，外部监督再给力，也难以僭越权力的边界。

慈云山景区的违建，它的拆除与否，一如其他难以拆除的违建，折射出相关部门有令不行、有禁不止的官样作为。依法行政是维护群众合法利益的最佳办法。虽然景区违建的再次曝光，依然是由部分村民举报，但更能证明，只有依法行政，才能起到平争止息的作用。也只有做到依法行政，才能在法治的框架下，约束各方的行为，保证各方的合法利益。

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