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公共基础知识考点:中国古代赋税制度改革（3）

2017-05-22 09:26:38 公务员考试网文章来源：华图教育

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公共基础知识考点:中国古代赋税制度改革（3）

8、明后期张居正的“一条鞭法”

是明朝中后期社会经济即商品经济发展和阶级斗争的产物。(明初的赋役制度是赋和役分别征收的，赋以土地为对象征收，按田亩计算;役以人为对象征收，分为按丁和按户征收两种。在征收内容上主要是征收实物和劳役。这种赋役制度在商品经济极不发达的当时是比较合理的。但到明朝中期时社会经济状况有所变化，一方面大量田地迅速向地主手中集中，另一方面商品经济在迅速发展。于是随着社会经济的发展和土地管理体制的变化，一条鞭法应运而生。为保证政府财政收入，并且化繁为简、平均赋役，将原来的田赋、徭役、杂税，“并为一条”，折成银两，把从前按户、丁征收的役银，分摊在田亩上，按人丁和田亩的多寡来分担。具体内容：①赋役合并，并部分“摊丁入地”。即把原来的里甲、均徭、杂役等名目繁多的徭役合并在一起征收，并将部分丁役负担摊入田亩之中，把过去按户丁出办的徭役，改为据丁数和田粮数摊派。②赋役征银，由地方官征收。③以州县为单位，把一切赋税、役法项合编起来，确定征收的总数。在一定程度上抑制了豪强的势力，相对减轻了农民负担，农民对封建国家人身依附关系有所松弛，有利于生产的发展，虽然由于大地主的反对，不久就停止实行，但改用银两收税的办法却保留下来。

9、清前期—摊丁入亩，征收地丁银

康熙五十一年宣布“滋生人丁，永不加赋。”永不加赋使丁银额固定下来，这是赋税发展的一大进步。雍正初年实行地丁合一，开始了单一的土地标准征税，正式废除了人丁税。地丁合一又叫摊丁入亩，丁随地起，即把丁银全部摊入地亩中征收。所摊数额，一般是纳一两银子的田赋，摊入一二钱丁银。摊丁入亩的实行有助于封建国家税收的稳定，标志着延续了数千年的人头税的废除。它简化了税收原则和手续，把土地多少作为收税的惟一标准，改变了赋役不均的严重情况，从而调整了封建国家、地主和自耕农三者之间的利益分配关系。

特征分类总结：

①以人丁为主要征税依据的赋税制度：“人头税”，即丁税。如编户制度、租调制、租庸调制;

②以土地和财产(田亩)为主要征税依据的赋税制度：土地税，即田租。如初税亩、两税法、方田均税法、一条鞭法;

③征收货币的赋税制度：募役法、一条鞭法、摊丁入亩;

④以户为依据的财产税，即调。

另外，还有以成年男子为依据的徭役和兵役，以及其他苛捐杂税。

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