2017年公务员422联考申论热点话题：创新扶贫开发方式 实现精准扶贫

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　　一、主题内涵

　　精准扶贫”的重要思想最早是在2013年11月，习近平到湖南湘西考察时首次作出了“实事求是、因地制宜、分类指导、精准扶贫”的重要指示。2014年1月，中办详细规制了精准扶贫工作模式的顶层设计，推动了“精准扶贫”思想落地。2014年3月，习近平参加两会代表团审议时强调，要实施精准扶贫，瞄准扶贫对象，进行重点施策。进一步阐释了精准扶贫理念。在改革的攻坚期和深水区，国家更要以精准扶贫推动农业供给侧改革。

　　二、原因

　　我国扶贫开发始于上世纪80年代中期，通过近30年的不懈努力，取得了举世公认的辉煌成就，但是，长期来贫困居民底数不清、情况不明、针对性不强、扶贫资金和项目指向不准的问题较为突出。其中一个重要原因是目前全国农村贫困居民8249万人(其中四川为602万人)，实际远远不止8000万，这个数据是国家统计局根据全国7.40万户农村住户调查样本数据推算出来的。由于全省乃至全国都没有建立统一的扶贫信息系统，因此对于具体贫困居民、贫困农户的帮扶工作就存在许多盲点，真正的一些贫困农户和贫困居民没有得到帮扶。

　　精准扶贫的背面是粗放扶贫。现行的扶贫制度设计存在缺陷，不少扶贫项目粗放“漫灌”，针对性不强，更多的是在“扶农”而不是“扶贫”。原有的扶贫体制机制必须修补和完善。也就是说扶贫必须要有“精准度”，专项扶贫更要瞄准贫困居民，特别是财政专项扶贫资金务必重点用在贫困居民身上，用在正确的方向上。

　　三、意义

　　精准扶贫是扶贫开发工作中必须坚持的重点工作。精准扶贫是新时期党和国家扶贫工作的精髓和亮点。精准扶贫是全面建成小康社会、实现中华民族伟大“中国梦”的重要保障。

　　四、重要对策

　　1、精准识别。这是精准扶贫的前提。通过有效、合规的程序，把谁是贫困居民识别出来。总的原则是“县为单位、规模控制、分级负责、精准识别、动态管理”，到村到户调查，建档管理;

　　2、精准帮扶。这是精准扶贫的关键。贫困居民识别出来以后，针对扶贫对象的贫困情况定责任人和帮扶措施，确保帮扶效果。就精确到户到人来说，要做到到村到户，因户施策，资金到位，干部帮扶;

　　3、精准管理。这是精准扶贫的保证。一是农户信息管理。建立信息网络系统。二是阳光操作管理，严格扶贫资金管理。三是扶贫事权管理。省委已经明确，省、市两级政府主要负责扶贫资金和项目监管，扶贫项目审批管理权限原则上下放到县，实行目标、任务、资金和权责“四到县”制度，各级都要按照自身事权推进工作;各部门也应以扶贫攻坚规划和重大扶贫项目为平台，加大资金整合力度，确保精准扶贫，集中解决突出问题。

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