从全国两会看中国特色社会主义民主政治(2)

决心和信心，来自人民当家作主的真切实践——

这一点，潘成英代表体会尤深。2015年，她提出加强民族地区学前教育的建议，很快，“一村一幼”计划在大凉山全面铺开。她还建议增开民族地区客运列车，如今也变成了现实，“在凉山州甘洛县，增停了三列火车。”

“在我们国家的制度下，人民真正成为国家的主人。”潘成英说。

民主不是装饰品，是要用来解决人民要解决的问题的。

“我们架起基层群众与最高权力机关之间的桥梁，传递群众真实的情况和声音，推动解决关系群众切身利益的问题。”全国人大代表、重庆市谢家湾小学校长刘希娅说，以最广大人民根本利益为归依，人民民主因此迸发出强劲的生命力，能够更加有力有效地呵护人民福祉。

务实有效的品质——能干事、干成事、干好事，选举民主和协商民主相得益彰，最广泛地凝聚起亿万人民同心筑梦的磅礴力量

3月8日下午，人民大会堂。

翻开民法总则草案，全国人大代表、湖南律师秦希燕眼前一亮——“居民委员会、村民委员会具有基层群众性自治组织法人资格,可以从事为履行职能所需要的民事活动。”“去年11月，我向全国人大常委会提出了这一修改意见。我的意见有了真实的回应。”

草案能否在几天后的大会表决中通过，将决定于包括秦希燕在内近3000名全国人大代表手中的表决器。而它的“孕育”和“诞生”过程——充分发扬民主、广集民意民智，再经民主程序上升为国家意志——正是人民当家作主的体现。

同一时间，全国政协礼堂。

一条条会议桌组成“回”字形，没有主席台，没有发言席。来自民革、民进等民主党派的政协委员与中央农办、农业部等部门负责人围桌而坐，就“推进农业供给侧结构性改革，广辟农民增收致富门路”交换意见、充分沟通。

“会场体现平等，协商凝聚共识。”中央党校原副校长李君如说，这就是“有事好商量”。

两个平台、两幅图景，共同构成“中国式民主”恢弘画卷的生动缩影。

在世界视野下，选举民主历史悠久、广泛实行;协商民主是从中国的泥土中生长出的民主。党的十八大以来，人民代表大会制度与中国共产党领导的多党合作和政治协商制度相互交织、相得益彰，能干事、干成事、干好事，铸成“中国式民主”最闪光的品质。

上海，万里长江奔流入海。

负面清单、非禁即入、制度创新……作为我国第一个自由贸易试验区，上海自贸区发出全面深化改革的先声。上海自贸区的构想就曾在协商民主的平台上孕育过。

“这个构想民建上海市委调研提出过，2012年以发言方式交至全国政协，2013年正式提出提案。”全国政协常委、民建中央副主席周汉民回忆。

凡属重大改革必须于法有据。2013年8月，全国人大常委会依法审议国务院提出的议案，作出重要修改后表决通过，授权国务院在上海自贸试验区暂时调整部分法律规定的有关行政审批。当年9月，上海自贸试验区挂牌。

“党和政府的工作做到哪里，民主的工作就延伸到哪里。”全国政协委员马德秀说，只要是中央关注的重大事情，都能看到民主大有作为。

社会主义愈发展，民主也愈发展。

“协商式监督”，新写入今年全国政协常委会工作报告的这五个字，让全国政协委员、贵州省政协副主席左定超印象深刻。

“去年，中共中央召开党外人士座谈会，邀请民主党派与8个省份对接，监督脱贫攻坚，这是充分发挥民主监督作用的新尝试。”左定超说，他多次带队到贵州省思南县进行监督性调研协商活动，协助当地改进脱贫工作。当年思南县减少贫困人口2.67万人，贫困发生率降至11.35%，脱贫攻坚首战告捷。

“中国的协商民主建立了一种事先协商，然后对各种意见进行综合考虑，最后作出决策的‘程序民主’。”美国《侨报》评价，政协并不只是“拍手”，还要在政府决策之前“说话”。

2014年11月13日，一场关乎中国建筑工人切身利益的双周协商座谈会在全国政协礼堂举行——

与会的全国政协委员、专家学者带着一线工人的呼声和长期研究的建议，与有关部门负责人围绕工伤保险的资金来源、体制机制障碍等问题进行详尽讨论，形成供国务院决策的参考建议。建筑工人工伤维权，这个10余年迟迟没有进展的难题，在协商平台上得以推动解决。

紧扣党和国家重大关键性课题，研究涉及人民群众根本利益。自2013年10月恢复至今，双周协商座谈会成为推进协商民主的重要尝试，更被视为一个小支点，撬动政协协商的大格局。

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