三支一扶考试内容-申论热点：服务型制造

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“不卖产品卖服务”、从装备制造商变身工程总包商、借PPP模式进军公共服务市场……2016年9月，正在举行的第十五届中国国际装备制造业博览会上，国内一批装备企业深耕服务领域的探索引人关注。借“软服务”做优做强企业竞争力，已成为中国制造转型升级的方向之一。

2016年7月，工信部、发改委、中国工程院共同印发《发展服务型制造转型行动指南》，倡导优势企业再造产品形态和生产流程，为客户提供社会化服务和专业化解决方案。本届制博会上，由工信部组织的“服务型制造万里行”活动走进东北，众多大型装备企业与服务型中小企业展开激情对接。服务型制造已成中国企业转型升级躲不开的选择。

综合分析

加快制造业从生产型向生产服务型转变。这个方向，既是我国进入工业化中后期的现实要求，也是抢抓全球新一轮科技革命和产业变革机遇的重要措施，更是顺应国内国际市场需求升级的必然选择。当前，我国经济发展进入“新常态”，发展服务型制造，能够推动形成经济增长新动能，有助于实现“三个转变”，即中国制造向中国创造转变、中国速度向中国质量转变、中国产品向中国品牌转变。

[服务型制造内涵]

智能制造、绿色制造和服务型制造，是中国制造业转型升级的三个重要方向。

服务型制造是制造与服务融合发展的新型产业形态，是制造业转型升级的重要方向。在这种形态下，制造业企业通过创新优化生产组织形式、运营管理方式和商业发展模式，不断增加服务要素在投入和产出中的比重，从而实现以加工组装为主向“制造+服务”转型，从单纯出售产品向出售“产品+服务”转变，有利于延伸和提升价值链，提高全要素生产率、产品附加值和市场占有率。

这个概念表达了三层涵义。一是产业形态层面，服务型制造是制造与服务融合发展的新型产业形态。加快服务型制造发展，对于优化产业结构，做优二产、做强三产都具有重要意义。二是融合方式层面，强调服务要素在制造业的投入和产出两个方面的作用，也就是既要发展基于制造的服务，也要发展面向服务的制造。三是发展成效层面，不仅要向价值链两端延伸，还要实现价值链整体提升。

[重要意义]

一是打造竞争新优势。一直以来，我们的比较优势在于产业门类全、产能大、价格低，能够以较高效率为全球市场提供价廉物美的产品。但是，中国制造业核心竞争力和创新能力仍然较弱，在国际产业价值链中总体处在中低端。发展服务型制造，以创新设计为桥梁，推动企业立足制造、融入服务，升级产品制造水平提升制造效能，拓展产品服务能力提升客户价值，将能够重塑制造业价值链。

二是培育发展新动能。工业化进程中产业分工协作不断深化，催生制造业的服务化转型。信息化则进一步加速了服务型制造发展。当前，我国经济发展进入新常态，要实现经济换挡不失速、产业结构迈向中高端，必须补足短板，加快制造与服务的协同融合，实现制造业转型发展。特别是要抓住新一代信息通信技术深度应用带来的与全球同步创新的难得机遇，在转变发展方式、优化经济结构中实现制造业可持续发展。

三是供给侧结构性改革新举措。从产业结构看，中国经济存在着低端产能过剩和高端产能不足并存的矛盾，要保持经济中高速增长，更好地适应国内国际市场需求升级的形势，必须在适度扩大总需求的同时，加强供给侧结构性改革。发展服务型制造，引导制造业企业以产需互动和价值增值为导向，由提供产品向提供全生命周期管理转变，由提供设备向提供系统解决方案转变，有利于改善供给体系质量和效益，顺应消费结构升级的需要。

[发展服务型制造的机遇和挑战]

机遇主要来源于三个方面。

一是动力和压力同步作用。从国内看，我国已经处于工业化中后期阶段，经济增长的主要动力从资本投入转向技术进步，即创新驱动。行业特征则表现为专业分工进一步细化，对生产性服务的需求明显增加。从国际看，发达国家经历了金融危机后，纷纷实施“再工业化”战略，通过效率提升和服务转型维持竞争优势。我们必须加快发展服务型制造，实施同步创新，才能缩短赶超路径，从跟跑者变成并行者甚至领跑者。

二是环境和技术同步具备。我国长期以来持续推动工业化和信息化的融合，在利用信息技术改造提升制造业方面，已有很好的实践和示范。新一轮科技革命的爆发，特别是移动互联网、云计算、大数据等技术的快速普及，为发展服务型制造带来新的历史性机遇。信息技术的广泛应用提升了制造业的资源配置效率，优化了企业的生产组织和运营管理方式，催生了平台经济发展，为建立柔性化制造系统和推动产业协同创造了条件。

三是供给和需求同步升级。我国从2010年起成为全球制造业第一大国，但从制造业的供求关系看，需求结构变化呈现新的特点，从过去新的消费领域横向拓展为主转向既有消费领域纵向升级为主，模仿型排浪式消费的阶段性特征已发生变化，个性化、品牌化、绿色化消费逐渐成为主流。在供给侧，我国制造业人均增加值大约只有美国和日本的1/20，制造业附加值率只有美国和日本的1/2，还有很大潜力和提升空间。在需求拉动和供给侧结构性改革推动下，制造业必须更加重视面向客户的研发设计和产品服务等要素投入，将微笑曲线整体抬升，并向高附加值两端延展，才能真正实现中国制造向中国创造、中国速度向中国质量、中国产品向中国品牌转变。

（编辑：cbb）