三支一扶考试申论热点：“微刺激”变成小微企业发展的“稳定器”

【背景链接】

国务院总理李克强24日主持召开国务院常务会议，决定进一步公平税负，暂免征收部分小微企业增值税和营业税。从今年8月1日起，对小微企业中月销售额不超过2万元的增值税小规模纳税人和营业税纳税人，暂免征收增值税和营业税，并抓紧研究相关长效机制。这将使符合条件的小微企业享受与个体工商户同样的税收政策，为超过600万户小微企业带来实惠，直接关系几千万人的就业和收入。

国家发改委近日发布《关于加强小微企业融资服务支持小微企业发展的指导意见》，允许VC、PE和产业投资基金发债，专项用于投资小微企业。《意见》提出，逐步扩大中小企业集合债券发行规模，鼓励扩大小微企业增信集合债券试点规模。

【标准表述】

{现象分析}

作为中国经济发展的重要力量，小微企业绝大多数为民营企业，占我国企业总数的95%以上，广泛分布于各行各业和各地区，在推动经济发展、促进市场繁荣、不断扩大就业发挥着重要作用。

我国小微企业主要面临三大难题，一是税负过重。营业税、增值税以及各种行政性的收费，剥夺着小微企业的利润空间。二是融资难。我国国有银行对小微企业的贷款管制较严，门槛过高。与此同时，民间融资发展又不规范，致使小微企业发展动力不足。三是“三乱”现象，即乱收费、乱罚款和乱摊派。

小微企业虽小虽微，但其增强经济发展内生动力的作用不“小”，在经济社会发展中的地位也不“微”。此次出台的小微企业减税新政，力度大、惠及面广，可谓一剂小微企业发展的“强心针”、“助力剂”。不仅将为小微企业未来的发展减轻负担、营造更为公平的经营环境，对于当前中国经济稳增长、保就业乃至长远的战略转型升级都有着重要的意义。

事实说明，小微企业是大有可为的企业，也是普通百姓乐于参与的企业，更是市场经济条件下，稳定社会、发展经济的重要稳定器。只要发展市场经济，只要存在下岗职工、失业人员、农民工等社会群体，这个群体就必然要组织起来，兴办小微企业，维护自身的利益。这样，在发展经济的同时，也就解决了他们的自身就业问题。

{对策}

要促进小微企业的发展，必须做好“加减法”。一方面政府要做好减法。不仅要降低小微企业的贷款利率，更要减束缚，打破垄断，营造小微企业与国有企业平等的竞争环境。同时要严厉打击乱收费的违法行为，切实为小微企业减负。另一方面，小微企业要做好加法。首要的是增加技术创新能力，促进转型升级。还要增加诚信意识，提高自律能力。

【妙语巧用】

国有大型企业“顶天立地”，小微企业“铺天盖地”。——李克强

别想一下就造出大海，必须先由小河川开始。———《塔木德》箴言

企业最大的资产是人。———松下幸之助

（编辑：cbb）