三支一扶面试热点：让“专车”服务撬动行业改革

【热点概述】

材料1：当前，伴随着互联网专车竞争的白热化，专车服务作为一种新的出租车营运方式，正在对传统巡游出租车构成严重挑战，各地巡游出租车司机普遍反映，专车出现后日接活量变少、营收下降，有的地方甚至出现了巡游出租车司机围攻专车现象。而广大市民则几乎一边倒地为专车叫好，因为利用移动终端叫车方便、专车车型更高档、专车司机服务意识强，而且在得到网络平台公司的优惠券补贴之后价格似乎也并不显得更贵。

材料2：2015年1月8日，交通运输部领导尽管强调禁止私家车介入平台参与营运，但同时明确表示，“专车”服务是创新服务模式，对满足运输市场高品质、多样化、差异性需求具有积极作用。而在地方，不少城市的交运监管部门却加强了对专车“非法参与运营”的打击力度，据统计，包括广州、成都、深圳、北京、杭州、苏州、南昌等10多个城市都采取了程度不一的执法措施。

材料3：2015年10月8日，在由中国互联网协会、滴滴公司主办的《约租车(专车)模式上海创新与实践》论坛上，上海市交通委正式宣布向上海奇漾信息技术有限公司(滴滴快的旗下专车运营实体)颁发第一张《上海市出租汽车经营资格证书》，核准经营范围为“约租车网络平台”，这是国内第一张专车平台的资质许可，滴滴快的也成为第一家获得网络约租车平台经营资质的公司。这意味着，上海市对约租车行业发展开始实施准入管理。

【华图点评】

“专车”服务自推出伊始，就因其舒适、快捷、方便的优势赢得了民众的热捧，但人们对它的争议也一直没有停止过，尤其是政府行政手段的干预，使得这个尚未发展成熟的新兴行业频频遭遇政策困境，我国各地也相继叫停“专车”业务，而上海授予滴滴第一张专车平台的资质许可，可以说是做了一个大胆的尝试，这种对于行业创新的宽容，体现了政府管理部门的与时俱进。

长期以来，我国城市出租车管理实行的是一种集权与市场相融的体制，政府严格限定出租车数量和价格。在数量控制、价格固化的卖方市场中，新的服务方式无法得到监管认可，大量乘客的需求得不到满足，于是形成了“打车难”的痼疾。所以，我国出租车市场的真正问题在于政府对市场管理的固化手段与不断增高的市场需求之间的矛盾长期没有得到解决。

当前互联网“专车”这种运营模式，虽然跟现有的法律框架可能会有冲突，但我们必须要承认目前市场确实对专车有需求这个现实，一方面，“专车”服务作为公共交通和出租车的补充，作为提供给市民的一种多元化选择，为市民出行带来了更多的便利;另一方面，专车服务的发展，可以倒逼出租车行业市场化改革，削弱行政力量干涉，解决行业垄断、从业人员不稳定等诸多困扰政府管理多年的难题，消除部分社会不稳定因素。从这些方面来看，对于“专车”服务我们就不能一味进行打压或者简单叫停。

作为管理部门，应根据城市交通需要，着眼于市场化改革，打破垄断，打破固有利益集团，简政放权，将出租车行业进行市场化管理，要放开出租车营运许可，真正让社会闲置车辆和闲置人员充分利用起来，与现有的出租市场展开差异化竞争。唯有此，才能从根本上解决打车难和专车的问题，

当然，对于专车而言，政府还要做好督查和服务，不仅要做好管理前期的种种市场准入审批，包括弄清楚专车数量、由谁提供、由谁驾驶、由谁管理等，还应做好后期的督查和服务，如对进入运营平台的专车车辆和司机进行严格的实时监控，规避出租车用于其它途径，，建立健全服务规范，设置乘客投诉渠道等，从而给老百姓创造出一个便捷、安全的打车出行环境。

（编辑：陈彬彬）