2016年时政热点：北京首次提出员工可休“孝老假”(2)

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■ 焦点

北京有探亲休假但员工多不敢休

《北京市“十三五”时期老龄事业发展规划》提出，鼓励用人单位给予员工“孝老假”，但对于“孝老假”怎么休、假期薪水如何计算等没有规定。

新京报记者调查发现，目前鼓励“常回家看看”的假期包括探亲假等，但虽然1981年国家曾出台了职工探亲待遇的规定，北京也明确了实施细则，在企业，甚至是机关事业单位，能够休探亲假的人并不多，有专家表示该假期已“名存实亡”，建议进行改革。

多数人称“常回家看看”遭遇休假难

按照国务院1981年的规定，机关事业单位已婚职工，每4年可以享受20天探望父母的假期。加上探亲来回的“路程假”，探亲假总共有24天。

但新京报记者去年曾随机选取20位来自北京国家机关、企业事业单位的职工，对其进行小调查。其中8人表示，没听说单位有探亲假;而20人中，休过探亲假的只有5人。

工作太多，领导不批之外，员工不休探亲假的主要原因是影响收入。虽然国家规定，探亲假期间不扣工资，但不扣的工资仅为基本工资，大部分绩效工资会被扣。

海淀区某街道人事科一位负责人介绍，该街道近十年来只有一位员工请了探亲假，还是因为家里出了急事，离开时间较长，回来补假时填的“探亲假”。而工信部下属一事业单位员工称：“我们的档案工资只有几百块，其他的是绩效工资。如果休探亲假的话，几千块钱就没了。”

有专家呼吁进行探亲假改革

2013年，河南省政协委员张树才提交了一份落实“常回家看看”的提案。张树才认为，探亲假制度制定太早，又长期缺少宣传，年轻人知道的不多很正常，但老龄社会到来以及“空巢”老人过多的现状，需要这样的假期。

据国家卫生计生委发布的《中国家庭发展报告2015》，“空巢”老人，也就是子女离家后的老年人，占到老年人总数的一半。首都经济贸易大学劳动经济学院副院长冯喜良认为，中国步入老龄化社会的步伐在加快，从老年人的角度来看，认真落实探亲假的制度很有必要。

不过，也有专家呼吁对探亲假进行改革。中国劳动学会副会长苏海南教授认为，探亲假的规定是在计划经济条件下出台的，国家实行分配制度，客观上造成劳动者远离家乡的现实后，在休假探亲方面给予职工相应的待遇。但现在实行市场经济多年，已有了带薪年假的制度。

对于如何改革探亲假，苏海南认为，一方面要保障劳动者休假探亲的权利，一方面还要考虑实际情况，不给企业带来负担。“兼顾两方，结合实际，应该适时对探亲假进行改革。”

而长期从事劳动法方面研究工作的北京大学教师阎天则表示，对于劳动者休假，国家应该出台一部根本大法，包括最低工资、工时、休假的权利，“这些涉及劳动者生命健康基本福祉，必须国家强制，不能协商，劳动者不要都不行。”

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北京拟奖励扶持养老优质品牌

新京报讯 (记者黄颖)为破除目前社会力量进入居家养老机构积极性不够、养老服务专业化程度不高等问题，北京建立起针对优质居家养老服务单位的长效扶持机制，逐步建立“北京养老”的品牌战略。

昨日上午，市人大召开的“居家养老服务专题座谈会”上，针对《北京市居家养老服务条例》的实施情况和问题进行了讨论。

多位代表提出，目前北京市居家养老服务市场存在企业准入体系不完善、养老服务建设与运营不配套、商业盈利模式不健全，以及个性化、专业化服务尚待提高等问题。

对此，市民政局相关负责人介绍，北京市养老服务的投资主体还相对单一，社会力量进入养老服务的积极性还没有完全被调动起来。目前，北京市正在研究起草居家养老服务优秀单位奖励扶持办法，计划建立长效奖励扶持机制，并在2017年投入扶持资金。

“今年5月，发布了‘北京养老’品牌标识。”该负责人说，将引导专业养老服务商将分散的养老机构、养老照料中心、社区驿站等养老服务机构进行整合，以统一的品牌形象、统一的商品服务、统一的经营管理等，采取直营连锁、资源连锁等形式建立和完善居家养老服务网络。

此外，西城、海淀、怀柔等区也将出台政府购买养老服务、居家养老服务商准入等政策，通过购买企业和社会组织提供的专业养老服务，优先保障特殊困难老年人居家养老需求。

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