2016年时政热点：北上广真的迎来“人口拐点”?

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逃离北上广，可能不再是说说而已——据新华社报道，有统计称，截至2015年末，北京上海广州常住人口总数达近6000万人。但随着这几个城市相继提出人口控制和疏解的政策，去年，北上广等城市隐现“人口拐点”的信号。北上广三地政府今年上半年陆续公布的常住人口数据显示，北京出现核心区人口减少，上海出现人口负增长，广州出现人口增速阶段性放缓。

这种“人口拐点”的信号，可能是北上广希望看到的。近年来，这几个城市相继提出人口控制和疏解的政策，一些基层官员感觉任务压力很大，在考核指标上甚至排在GDP之前。然而，有必要指出，这种“人口拐点”的信号还不明显。从统计看，上海市首次出现10.41万人的负增长，北京和广州只是增幅下降。从这样的数据中，并不能得出“北上广”吸引力下降的结论，更不能认为“逃离北上广”会大规模出现。但作为一种信号，依然值得我们思考。

现在，大城市正在努力推动人口下降，但事实上，要想真正实现下降很难。从发展规律上讲，当一个城市经济处于快速增长通道时，人口的增加是必然的结果，这也是专家所讲的，“做人口减法比做经济加法确实要难”。更重要的是，要想实现大城市人口的“降”，很多时候功夫在诗外，即增强中小城市的吸引力。

为什么有那么多人选择漂在北上广。我们可以找出若干理由，比如发展机会多，人际关系更加单纯。而在优势之外，大城市也有自己的劣势，比如高房价等刚性困难。大城市所有的优势从一定层面讲，都是中小城市的劣势，这在一定程度上体现出中小城市发展生态问题，这显然需要中小城市努力解决。

从未来城镇化的发展方向来看，我们需要北上广这样的大城市，也需要一批富有特色、蒸蒸日上的中小城市。如同流动的水，人口在大城市减少了，必然要流向其他地方。大城市人口的下降，显然是中小城市发展的契机。如果中小城市不能发挥自身优势，就不可能起到分流作用，大城市的人口下降也不可能真正实现。从这意义上讲，能不能实现大城市人口的下降，还需要中小城市努力。

就目前来看，“逃离北上广”未必会大规模出现。就中小城市而言，如何进一步做好优势增量工作，不仅关系到中小城市的发展，而且关系到大城市人口目标的完成。对于大城市来说，在出台人口控制和疏解政策的同时，还应该积极扶持周边中小城市发展，帮助中小城市提升吸引力和分流能力。

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