时政热点:爬坡过坎，东北人口红利从哪来

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张 健

近段时间，来自东北的两个话题备受关注。一是关于东北经济的“滚石上山”“爬坡过坎”，二是关于东北人口的流入流出变化。有人认为，这两个因素互为作用，人口红利的消失，对振兴东北经济而言是道难以跨越的坎。那么，如何理解这些“东北现象”?东北人口背后的真问题到底是什么?人口红利还有挖掘的潜力吗?东北地区的“内生发展活力和动力”从哪里来?

上半年经济数据公布，东北三省延续了去年以来下降的趋势，财政收入呈两位数下降。这使得东北经济振兴的紧迫感再度提升。

放眼全国，人口净流出省达17个，安徽等一些外流人口大省，数据变动更为猛烈，却没有得到如此密切的关注。不能不说，人们对于东北地区人口流失的强烈关注，在很大程度上与东北地区目前面临的经济下行压力密切相关。

一些人简单地将两者联系起来，便得出一个结论：你看，东北人已经弃东北而去，东北不行了。于是，东北三省“后继无人” “雪崩式流失”等一类骇人听闻的报道此起彼伏。这样的结论将一个非常复杂的社会问题过度简化了，在很大程度上放大了人口输出的危机，很可能让我们忽视人口流失问题掩盖下的更为迫切和重要的问题。

东北人口流失由一系列复杂的原因造成，有很多是全国性问题，也有一些是东北独有的，无需过度渲染，也不可掉以轻心。具体考察外流人口，大部分主要从事保洁、保安等简单劳动，这是近年来东北经济发展不振的一个结果，而不是一个原因。人口由经济欠发达地区向发达地区集中的普遍现象，本质上体现的则是地区间资源配置失衡。毕竟，趋利避害是人的本性，没有什么能够阻止人用脚投票。

在经济下行压力下，人口外流将关乎整个地区未来的经济走势。但不能据此武断地认为，人口流失将导致经济增长的“三驾马车”集体刹车。东北经济发展滞后的原因比较复杂，有经济结构不够优化、市场活力不够充足等多重因素。回到人口因素上，一个重要的原因是人才的缺失而非人口的流失。譬如，辽宁省就业和人才服务局去年发布一项调查数据显示，高级人才总量偏低，需求缺口大。

事实上，早在改革开放以来，每隔一段时间，东北的媒体经常会发出留住人才的呼吁，可是人才依旧“东南飞”。东北一个工厂的技工，每月只挣2000元，被南方企业挖走后年薪30万。今年5月，一项统计表明，辽宁两所“高薪大学”有四成学生流向北上广。此外，相当一部分大学毕业生，要么想办法当公务员，要么找不着事儿做在家呆着。想做马云的都出去闯了，呆在家里宁愿啃老，这是为什么?对此深入思考，不难发现东北地区存在的重大体制机制障碍。

显然，我们更应该关注创业就业氛围淡薄，而不是人口数字的变动。对于东北地区来说，为了留住并吸引人才，用改革二次挖掘人口红利，创造一个好的就业创业环境，不断完善产业基础设施建设并提振经济，显得非常重要。作为全面深化改革的先手棋，精简政府权力、提供更多的税收优惠及更多的就业创业支持，让企业容易办且有空间办得好，东北才能留住年轻人、留住人才。

归根结底，东北的问题要靠东北自己的力量解决。创新是企业的动力之源，质量是企业的立身之本，管理是企业的生存之基。对于企业来说，对于决策者来说，与其去贪恋低成本优势，到处挖掘低成本劳动力，不如想办法改善东北的创业投资环境，提高整体产业水平，加快经济结构调整步伐，加大国有企业改革力度。跨过这个坎之后，东北的转型升级就会成为现实，没有比这更好的解决人口外流的办法了。



 

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