2016年国考时政热点：文260天“长征”凸显行政体制改革之难

　　背景材料：

　　海南三亚市政府到市国土局，直线距离七八百米，步行只要10多分钟，但一份涉及上亿元资产处置的公文，在当事企业负责人一再追问下，却走了260天。媒体记者介入采访后，批文才被找到。对此，市国土局有关负责人的解释是，可能工作衔接出了问题。

　　在全国加快推进行政审批改革、提高政府办事效率的当下，一纸公文“迈一步”却要260天，太出人意料了。

　　在此事中，作为裁决方和监管者的三亚市政府和国土部门，其实也是利益攸关方。企业依法取得使用权的土地，如果决定收回，应该给出充分理由，进行合理补偿，但在双方就土地估价达成一致后，政府部门又单方面委托其他评估机构，做出了明显不利于企业的决定。当事人提出行政复议后，省政府撤销三亚市相关决定，但公文却被三亚市“压”了260天，这很难用巧合来解释。

　　因此，对这件事的处理，不仅要追究“工作衔接”的责任，还要查清楚是不是有意“延误”，是否存在人为干预的情况。如果存在，就要追究相关人员的责任，并对当事企业的损失进行补偿。

　　从这件事，也可以看出 行政体制改革 的必要性和紧迫性。政府部门 职责不清，既当裁判员 又当运动员，既是 市场交易 的一方，又是 交易行为 的裁决者，其公信力 就大打折扣，市场之手 也没法充分发挥作用。审批权限 过大，行政过程 不透明，是诱发腐败 和 低效的主要因素，即便这里面没有 明显的 官商勾结、权钱交易，只是放一放、早批一天或晚批一天，都可能涉及巨大的利益，给市场主体造成很大损失。

　　由此可见，只有划清政府和市场的界限，明确列出权力清单，减少有形之手的自由裁量权，才能让市场 环境更加公正，也让政府 更廉洁 更有公信力。这正是 行政体制改革 的基本方向，也指示了 改革真正的 难点和阻力所在。手中的 权力越大，越能带来利益，就越是舍不得轻易放手。李克强总理说行政体制改革要有“壮士断腕”的勇气，讲的就是这个道理。

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