2016年国考时政热点：奇葩证明何时了(2)

　　【思路梳理及要点提示】

　　1.破题

　　奇葩证明，是指老百姓在办某业务时，一些从政府部门信息数据库中可以轻易调取的信息，但一些部门却非要民众为此跑断腿，本不需要民众亲力亲为去开具的一些证明。

　　证明的奇葩之处虽让人哑然失笑，但却反映了一个社会问题。开具手续繁多的证明，不仅会让居民在工作生活中造成麻烦，也会让社区进入两难的境地：开证明需要自己负责，不开证明会给居民的日常生活造成麻烦。现在法律越来越健全，各个机构为了逃避责任会催促居民到自己所在的社区开各类证明，这才造成了现在奇葩证明纷飞的局面。把责任一味推给社区和居民终不是长久之计，做到信息共享，简化办事内容和程序才是正理。

　　2.分析

　　(1)“奇葩证明”的危害

　　首先，“奇葩证明”损害了老百姓的切身利益。

　　平均每个人常用证件就一百多个，如果再出现这样那样的“奇葩证明”，我们一生中在办证上就要花费不少的精力与时间。让老百姓花费不必要的时间、人力、物力、财力去办一个“奇葩证明”，甚至到最后跑断腿也办不下来，这是严重损害老百姓切身利益的。

　　其次，“奇葩证明”阻碍了简政放权政策的落实。

　　当前中央大力提倡“简政放权”，要求各相关职能部门行政审批时明确时限和责任主体，要求将繁杂行政审批事项程序简化，从根本上方便老百姓，而“奇葩证明”与“简政放权”是背道而驰的。

　　(2)出现“奇葩证明”的原因

　　一是部门之间存在信息壁垒。一些政府部门工作中没能及时分析和理清哪些证明是必须的，哪些是多余而需要清理的。特别是在一些地区、部门之间还存在着严重的信息壁垒，一些本来是政府部门之间可以通过互联互通等简单的技术手段完成的信息印证工作，却需要公民个人不断地在政府部门之间“跑断腿”“磨破嘴”，甚至有的还需要在“先有鸡还是先有蛋”之间进行循环证明和重复证明，既伤了群众的心，也损害了政府的公信力。

　　二是权责未分清，问责不健全。一些部门和单位的少数工作人员怕担责或故意推卸责任，问责机制不够健全，有权必有责、失职被追责没有成为共识。

　　三是工作人员的利益驱动。少数工作人员借开具各类“奇葩证明”之机刁难民众，进而吃拿卡要，谋取私利。所以，一些看似荒唐的“奇葩证明”背后，有时可能是少数单位和个人的私利。

　　四是社会诚信存在短板。由于历史发展和各种人为因素，社会上还未建立良好的诚信系统，各种弄虚作假行为多发，导致因缺乏信任而对各类书面证明过度依赖，于是各种“奇葩证明”也就不断地应运而生。

　　(3)如何解决“奇葩证明”问题

　　第一，政府应当打破行政管理壁垒，转变信息服务管理方式。建立全民信息数据库，精简办证流程和手续，实现网络化办证流程，部门之间的沟通合作要及时到位，不相互扯皮，逐步构建服务型政府。

　　第二，对政府工作人员，加大量化考核力度，实行绩效工资制度。根据单位的工作特点、内容安排对每位工作人员的工作情况进行考核。将工作量、工作效率与机关工作人员的收入挂钩，以经济杠杆提高机关人员工作的积极性。

　　第三，加强职业技能与服务意识的培养。定期对机关工作人员进行培训，提升工作技能，职业道德修养，培养服务意识;媒体也要加强宣传，营造爱岗敬业的良好社会氛围。

　　第四，健全监督机制，提升服务效能。将机关工作人员的工作情况置于上级、群众和媒体的监督之下。对于机关工作人员不作为、“庸懒散”行为，坚决曝光，引以为戒。

相关内容推荐：
　　2019年国家公务员考试部门职能
　　2019年国家公务员考试政审