2016年国家公务员考试申论热点六：社会公共安全与社会管理

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　　热点概述：

　　“社会公共安全连着千家万户，确保公共安全事关人民群众生命财产安全，事关改革发展稳定大局”。现实中，“横向到边，纵向到底”的应急预案、“立治有体，施治有序”的规章制度，已经相当完备。不过，在面对公共安全问题时，还是往往会手忙脚乱。年初的上海外滩踩踏事故，就暴露预防准备不足、现场管理不力、应对处置不当等诸多问题。而为了避免出事，云南大理古城甚至出台了“停电不能点蜡烛”的规定，被讥为因噎废食的惰政。

　　应该说，公共安全的主战场还是在基层一线。采访时曾下到煤矿矿井深处，综采作业面挖掘机轰鸣，狭窄的坑道靠液压支架支撑;也去过一个服装加工企业，厂房里堆满了各种布料，一个工人的工作台不到1米宽。虽然安全设施较完备，仍让人捏着一把汗。而音乐节时年轻人蹦蹦跳跳的草地上，城市里管网密集还要开挖地铁的路面下，也隐藏着许多安全风险。即便是有着“无限责任”的“全能国家”“万能政府”，像八爪鱼一样防守住四面八方，也难免会百密一疏。

　　无处不在的公共安全，呼唤着安全管理的转型。政府“包打天下”的保姆式安全监管理念，很容易陷入大包大揽的误区和条块分割的盲区。把更多人动员起来，让安全管理建立在全民共建共享的基础之上，才能让政府监管与立法司法、企业自律、媒体监督、公众参与等良性互补、合理互动，形成覆盖面更广的新型安全管理。

　　热点解读：

　　十六届五中全会创造性地提出了“安全发展”的思想观念;十七届五中全会进一步强调，把加强社会建设和创新社会管理置于更加突出位置，加强社会管理能力建设。公共安全是国家安全和社会稳定的基石。当今世界，和平与发展是永恒的主题。但随着经济全球化、社会状况复杂化，以及自然灾害的频繁发生,各种传统非传统安全威胁和不稳定因素增多，公共安全的内涵已从军事延伸到自然、经济、社会、政治、网络世界等诸多领域。

　　社会公共安全应急管理是处理我国社会公共安全问题的基础。建国66来年，社会资源极大丰富，在人力、物力、财力和技术装备等方面，为应对各类公共突发事件积累了丰厚的基础。尤其进入21世纪，全国上下加快了公共突发事件应急能力和制度建设步伐，已基本建立起了预防和应对公共突发事件体系,在预防和处置公共事件方面有了较大突破。从上海踩踏事件、天津滨海爆炸事件等公共突发事件的发生和应对来看，我国现阶段社会公共安全应急管理还存在许多不足;其一缺乏强有力的统一指挥，形不成合力;其二资源分布相对分散，不能被及时有效应用;其三公共应急所需的基础信息缺乏，共享能力差;其四专业人员不足，应急处置水平低等问题尤为突出。

　　因此,解决以上问就需要各方力量的工作努力，夯实社会公共安全应急管理机制解决在社会管理问题上的突发问题，促进经济社会的协调发展。

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