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2016年国考时政热点：打击作弊入刑不是终点(2)

2015-11-05 16:20:40 公务员考试网文章来源：华图教育

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　　作弊入刑该如何解读

　　对考试舞弊行为进行“全链条打击”，维护国家考试制度

　　在中国刑法学研究会副会长、北京师范大学教授卢建平看来，当前，考试舞弊行为已经形成一个完整的产业链，刑法对组织者、提供帮助者、出售试题答案者、替考者、被替考者的“全链条打击”，体现了维护国家考试制度的重要性。特别是“枪手”与雇主都要受到拘役或者管制的刑法处罚，这也彰显了国家更加注重维护社会诚信的态度和决心，其警示和教育意义非常明显。

　　除了打击范围扩大，这次作弊入刑的另一个特点就是处罚力度加大。比如，对作弊器材的提供者，以往多以非法生产、销售间谍专用器材罪入刑，这一罪名的刑罚是三年以下有期徒刑、拘役或者管制。而现在这一行为，如果情节严重，面临的刑罚就是三年以上七年以下的有期徒刑并处罚金。也就是说，原来的最高刑成了现在的最低刑，惩罚力度明显提升。

　　对于这样的刑法规定，长期研究考试问题的内蒙古民族大学教授蒋极峰认为，当前，将作弊行为入刑，是非常及时的，也是保障公平、公正、科学选拔人才所必需的，其震慑意义不言自明，有利于树诚信、转考风、变学风，对于整个社会的精神文明建设和法治建设也将起到积极的推动作用。

　　作弊入刑不是终点，刑法规定有待细化，打击还需配套措施

　　对于作弊行为的泛滥，此前，很多人认为这是惩处力度不够导致的。但随着作弊入刑，违法者的“机会成本”越来越高。那么，对于惩治作弊，目前“入刑”的规定真的就够了吗?

　　21世纪教育研究院副院长熊丙奇认为，作弊入刑只是初步解决了“有法可依”的问题，要真正减少作弊行为，还有“有法必依”“执法必严”的问题。当前，对于作弊行为，第一个处理的部门一般都是教育机构，也就是说第一时间介入的并不是司法机关，这就可能导致一些法律明确规定的责任得不到追究，存在法律规定能否落实的问题。

　　刑法修正案(九)中的规定虽然及时，但还需要进一步细化、明确，他最大的疑惑是如何理解“法律规定的国家考试”的范围：“国家考试，到底是国家的统一考试还是国家层面组织的考试?对于哪些考试属于入刑范围，应该有一个明确、具体的解释。”

　　遏制考试作弊行为需要刑法，但仅依靠一个刑法条文，还远远不够。防止作弊行为是个系统工程，需要各个方面的配套措施，不仅需要惩治手段，更需要各个环节的严格管控。对于考试本身的组织、管理过程中出现的渎职等方面的问题，也应该根据严重程度入刑处理;从源头、制度上杜绝考试作弊，要尽早制定统一的考试法，明确各类考试的组织方式、权责分工和法律责任，进行统一规范管理，建立一套多层次考试法律体系。

　　刑法修正案的相关规定还需要进一步明确、具体，仅仅依靠一条刑法规定也无法彻底解决考试作弊问题，作弊入刑，还远不是终点。希望我国的考生应考准则越来越规范化，让广大考生在一个公平诚信的环境中实现自我价值。