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2016国家公务员考试申论热点之社会公共安全

2015-09-01 08:41:42 公务员考试网文章来源：华图教育

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　　2016国家公务员考试即将到来，华图教育为了各位备考2016国家公务员考试的考生可以在2016国家公务员考试占取先机，针对公共安全这一社会热点，华图教育做一分析，希望对各位考生的复习备考有所帮助。华图教育祝各位考生在2016国家公务员考试中取得优秀成绩!

　　【背景链接】

　　与突发事件应急管理相比，公共安全治理的理念着重强调：对象上，不仅包括那些对公众构成相当威胁的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等突发事件，而且包含更为广泛的不安全现象，如一般环境污染状况、有害物质超标的食品、不安全的生产生活环境等;着重点上，不是着重于突发事件的应急准备和响应处置，而是更加关注不安全现象的源头治理、风险治理、风险沟通;主体上，不是仅仅以政府为主体，而是更加强调全社会共治，尤其是基层群众的参与。

　　[事件一]

　　2015年1月，上海外滩陈毅广场的踩踏事件，造成36人死亡，49人受伤。截至1月4日上午，又有4人出院，累计已有24人经诊治后出院，重伤员减少到7人，其中1人病情依然危重。

　　[事件二]

　　2015年1月，厦门市一辆656路公交车突然起火燃烧，共造成12人受伤。警方初步调查是人为纵火，犯罪嫌疑人几小时前还点燃了一家食品厂仓库。幸运的是，这起公交纵火案并未造成人员死亡。

　　【深度解析】

　　[问题分析]

　　目前我国公共安全治理至少有四个方面亟待变革。

　　散，即管理协调机构多且不能有效协同。

　　协调机构名目繁多，各级政府往往设有减灾委员会、安全生产委员会、防汛抗旱指挥部、抗震救灾指挥部等许多协调机构，其成员部门都大同小异;政出多门，如公安、民政、地震、民防、红十字会等许多机构都独立开展自己的平安示范社区、减灾示范社区等安全示范社区建设，其工作对象都是基层社区;综合管理机构薄弱，如各级政府应急管理办公室往往作为办公厅(室)内设机构，综合管理与协调能力较弱。

　　虚，即专业化应急救援力量在体量、体质上不够强大。

　　受现役制的制约，职业化消防队员数量少;能够达到专业水准的志愿性综合救援力量基本处于空白状态;一些特殊行业安全救援力量在数量和质量上也远远不能满足需求。

　　弱，即社会力量参与公共安全治理的能力尚弱。

　　公共安全治理领域的社会组织数量不足，参与者数量也不够多;相关社会组织发育成熟度不够，许多处于初级俱乐部水平，其成员缺少专业化训练和认证;政府对社会组织的引导不够，相关制度法规不完善，影响了社会组织力量的发挥。

　　空，即不少社区的公共安全治理处于空白状态。

　　缺少具体的面向社区(村组)公共安全治理的法律法规和工作指南;缺少深入人心的公共安全科普宣教和公共安全文化建设;缺少能够得到持续培育的、有一定专业技能的社区公共安全志愿者队伍。