2016国家公务员考试申论热点：生态文明建设(2)

　　【标准表述】

　　[权威论述]

　　要建立责任追究制度，对那些不顾生态环境盲目决策、造成严重后果的人，必须追究其责任，而且应该终身追究。——习近平

　　要加大大气污染治理力度，应对雾霾污染、改善空气质量的首要任务是控制PM2.5，要从压减燃煤、严格控车、调整产业、强化管理、联防联控、依法治理等方面采取重大举措，聚焦重点领域，严格指标考核，加强环境执法监管，认真进行责任追究。——习近平

　　对工作不到位、工作不力的也要问责，渎职失职的要依法追究，环保法的执行不是棉花棒，是杀手锏。——李克强

　　[存在问题：生态文明建设滞后经济社会发展]

　　首先，资源约束趋紧。重要资源人均占有量远低于世界平均水平，耕地、淡水人均占有量只相当于世界平均水平的43%、28%;石油、天然气等战略性资源对外依存度持续攀升，2014年已经达到59.5%、31%;特别是发展方式依然比较粗放，进一步加剧了资源约束，我国单位GDP能耗是世界平均水平的2倍。

　　其次，环境污染严重。污染物排放总量远超环境容量，大气、水、土壤污染问题比较突出，雾霾天气频发，2014年74个重点城市中只有8个空气质量达标。

　　再次，生态系统退化。森林总量不足，草原退化、水土流失、荒漠化等问题严峻，全国生态整体恶化趋势尚未得到根本遏制。可以说，资源环境已经成为实现全面建成小康社会目标最紧的约束、最矮的短板，是一个躲不开、绕不过、退不得的必须解决的紧迫问题。

　　[原因分析]

　　一方面，生态环境保护形势仍然十分严峻。一些重要生态区域功能退化，部分城市空气污染严重，环境违法行为时有发生，生态补偿机制尚未建立，环境监管基础能力依然薄弱。

　　另一方面，主要还是对环境问题认识不足。经济欠发达省区，为了加快实现两大历史任务，依然是各级党政所面临的首要课题，这种重发展轻环保，单纯地“以GDP论英雄”等为了发展牺牲环境的观念和意识仍然存在。

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