2015年时政热点：食品安全也需要教育监督者

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食品安全问题是与我们每一个人息息相关的话题，关系着我们每一个人的身体健康，我们在大力宣传食品安全问题的时候也需要一定的教育监督者来进行监督，这样才不会出现失职渎职行为。

6月16日至7月2日，国务院食品安全委员会办公室联合中央文明办、农业部、卫计委、食药监总局、工商总局、公安部等18个部委开展全国食品安全宣传周活动。宣传周期间，各地及有关部门将举办食品安全论坛、食品安全与创新技术展览、食品安全网络知识竞赛、食品安全校园行等项目，围绕食品安全涉及的各领域、层次和环节开展形式多样的宣传教育活动。

今年全国食品安全宣传周所处的一个重要背景是：4月24日十二届全国人大常委会第十四次会议审议修订了《食品安全法》，新法将于今年10月1日起施行。新法从104条增加到154条，原有70%的条文获得实质性修改，法律文本从1.5万字增加到3万字，法律责任从15条增加到28条。组织学习、加强宣传新《食品安全法》，就成为今年全国食品安全宣传周的一项重要内容。

食品安全宣传周活动正式启动后，各地及有关部门就如何落实新《食品安全法》“最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责”进行重点宣传。宣传活动首先面向食品生产流通企业，督促企业认真落实食品安全的主体责任，特别要让企业清醒地认识到，在食品生产流通环节出现违法犯罪行为，将依法受到空前严厉的惩处。其次，宣传活动也面向广大消费者和社会公众，教育和动员消费者参与食品安全社会共治，依法履行食品安全综合治理的权利、义务和责任。

同时应当强调，食品安全宣传教育还要针对食品安全的监管者、执法者，这是以往不受重视甚至被忽略的一个重要方面。新《食品安全法》细化并加重 了 地方 政 府 和 相 关 职能 部门对 食 品 安 全 承 担 的 责任，加 大了对 监 管 不力、执法不严 行为 和失 职 渎 职人员的 追责 惩 处 力度。新法规定，出现隐瞒、谎报、缓报食品安全事故，未按规定查处食品安全事故或接到食品安全事故报告未及时处理，造成事故扩大或者蔓延，不履行食品安全监督管理职责，导致发生食品安全事故等行为，对直接责任人员和其他责任人员给予纪律处分，直至开除公职，造成严重后果的，其主要负责人应当引咎辞职。

新《食品安全法》被称为“史上最严食品安全法”，这里的“史上最严”，也体现在对食品安全监管执法人员的监督制约和追责惩处上。食品安全宣传周围绕新《食品安全法》进行宣传，关键之一就是要让地方政府和相关职能部门认识到，法律法规剑指地方政府和食品安全监管部门的不作为、失职渎职行为，充分体现了治食品重在“治官”、“治官”贵在从严的原则，对加强食品安全综合治理具有提纲挈领的重要作用。

在食品安全综合治理的框架中，食品生产经营者需要严格守法、规范经营，承担对食品安全治理的“第一责任”。社会公众以具体而微的实际行动，包括投诉、举报食品安全违法行为，对政府部门的监管执法工作进行监督等，积极参与食品安全综合治理。而各级政府、监管部门及相关职能部门对食品安全承担的监管责任，相较上述两方面而言居于核心地位——必须从法律上细化、强化各级政府、监管部门及相关职能部门的监管责任，严格追究消极无为、滥用职权、玩忽职守人员的党纪政纪责任、法律责任直至刑事责任，才能给他们施以严明的责任约束和沉重的责任压力，并通过他们将约束和压力传导到食品生产经营的各个环节，推动从源头上保障食品安全。

地方政府和相关职能部门既是食品安全宣传的组织者，同时也是宣传活动的受教育者。只有监管者真正受到了教育，转变了观念，提高了依法监管、严格执法的水平，实施新《食品安全法》才能全面贯彻从严“治官”原则，食品安全综合治理之路才能越走越宽。

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