2016年国家公务员考试申论热点：农民工问题

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　　随着我国经济社会的不断转型，随之而来的暴露在社会各个领域的问题也不断凸显。其中就包含了一种大问题，叫做变迁性社会问题，这类社会问题主要是我国从传统社会向现代社会过渡、从农业社会向工业社会变迁过程中必然出现的伴生物，是社会发展不可逾越的阶段性现象。它包括了我们今天所要研究的问题，即农民工问题。

　　[背景概述]

　　改革开放以来，大量农村适龄劳动力涌入城市，为城市的建设与发展，更为国家经济发展作出了重要贡献，农村劳动力转移对于分流农村人口，加速城镇化建设，促进城乡一体化都有巨大作用。但现阶段，农民工的大量涌入也导致了许多社会问题。

　　[问题分析]

　　农村地区空心化：大量青壮年劳动力流向城市工作，造成农村人口在年龄结构上分布不合理。导致了耕地荒废，宅基地空置，土地资源严重浪费。形成了村庄空间在形态上的一种空心化。

　　农村文化失根：大量人员涌入城市，让原本丰富的农村传统文化渐渐失去传承，而返乡之后又带来了许多外来文化，对农村传统文化又产生了巨大的冲击。

　　农村留守儿童：父母进城务工，导致对子女教育的缺失，基本上要么由祖父一辈行使教育义务，要么根本上就没有教育，导致子女性格心理产生变化，产生厌学、过早进入社会沾染恶习和陋习，甚至走上犯罪道路的现象。

　　农村养老：老年人要从事大量的农业生产工作，身体会产生影响，同时除了物质生活的缺乏之外，更明显的是精神生活的匮乏。

　　城市人口激增：大量人员涌入城市，特别是沿海地区人口密度非常高，给城市公共资源带来的巨大压力。

　　城乡差距大：基础设施的差距、地区产业的贫乏、人才外流各种问题集中导致了城乡经济发展的差距越来越大。

　　[参考对策]

　　对此，教育专家认为应该采取积极措施来加以应对。

　　一，推进户籍制度改革，加快农民工市民化进程。推进社会保障发展，给农民工提供与城镇居民平等的医疗、教育、保险、住房等公共服务。

　　二，加强农业投入，发展旅游农业等多种农业经营模式，增加农业效益，同时农业补贴政策要不断完善。

　　三，培养新型农民，推进组织发展。培养文化、技术、经营全面发展的新型农民，引进人才开展农民技能培训。

　　四，提高治理水平。合理调整村民代表会议、村民大会、村委会选举等会议的时间，提高留守老人、妇女以及儿童参与农村管理的意识，保障他们的合法权利。

　　五，加大对农村地区在资金和政策上的倾斜，加快农村经济建设与交通基础设施建设，吸引投资，鼓励更多的外出务工人员返回农村就业和创业。

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