为政府报告献策传递良性互动

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李克济

公开与参与，正是改变中国政治的两个关键词。在庙堂与江湖之间架起民意直通车，从这里，政府与公众的良性互动才能逐渐形成，政治信任才能慢慢生长。

想象那样一个时刻，你的建议悄然进入政府工作报告，并在人民大会堂被总理铿锵有力地读出来——那一瞬间，是多么美好?而你，又会是多么激动?

如今，这激动人心的机会，就在你敲击键盘的指尖。据报道，中国政府网联合多家网站，发起“2015政府工作报告我来写——我为政府工作献一策”活动，公开征集社会各界对政府工作报告的意见建议。一周时间内，专题页面访问量210万，建言总数近万条，每一次点击，都是参与的力量;每一次留言，都是诉求的表达。临近“两会时间”，政府的敞开胸襟，公民的有序参与，构成了一幅意味深长的政治图景。

中国政治发展到今天，公开已是政府基本的执政伦理，参与也是公民起码的公共素养，这次活动则在此基础上，大大拓展了公开的力度和参与的深度。众所周知，政府工作报告是中央政府施政的纲领性文件，尽管以往都会征集意见，但是以公开方式引入公众参与，这还是第一次，可见公开力度之大。与此同时，这次活动建立了专门的工作机制，优秀的意见能够直达总理案头，也能送到相关部门，可见参与渠道之畅。在庙堂与江湖之间架起民意直通车，这是一份来自执政者的邀请，邀请每一位公民与闻国是、表达诉求。从这里，政府与公众的良性互动才能逐渐形成，政治信任才能慢慢生长。

如果从更大的视野来观察，公开与参与，正是改变中国政治的两个关键词。这些年来，中央部门“三公经费”公开逐渐成为常态;政府决策的听证制度日益完善，为公众参与决策过程提供了制度载体;重大决策事项更加注重征求和汲取民意，个税起征点收集逾23万条意见，折射出藏之于民的参与热情。人们常用“权威合理化”与“公众参与化”这两个指标，来衡量一个国家的政治现代化程度。正是政府的日益公开透明，让政府权威在人心中生根发芽;正是公民参与公共事务的力量，让一个文明古国迸发出青春活力。

社会学家说，所谓“现代的人”，就是从“消极公民”转变为“积极公民”。对公众而言，只有理性参与公共事务，才能涵养“无穷的远方、无数的人们，都与我有关”的公共精神，这本身就是最好的民主演练;对政府而言，以制度渠道海纳公众的“参与百川”，在公众认同的心理轨道上执政用权，这也是公权力最好的民主素养。这种政治上的“双赢”，在这次政府工作报告意见征集中，再次获得了丰厚的营养。

每一片雪花都应该愧对雪崩，正如每一根蜡烛都应该擎起光明。一个人的参与或许微不足道，但所有人的力量终能汇聚成奔腾之势：“这样就有无数互相交错的力量，有无数个力的平行四边形，由此就产生出一个合力。”
 

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