泥砖房改造是灾后复建重要命题

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　　南方日报评论员

　　“尤特”刚走，“天兔”迅猛来袭。截至24日17时，强台风“天兔”造成全省倒塌房屋14794间，严重损坏房屋32879间。“天兔”过境之后，全省迅速投入恢复生产生活工作秩序之中，各类抢险抢修队伍迅速开展救灾复建工作。但是，作为在灾害中保护老百姓生命财产安全的最后一道屏障，农村住房安全问题再次凸显，尤其泥砖房的改造更显得迫切。

　　今年以来，罕见暴雨频频袭粤，灾难中全倒户大部分是泥砖房，人员伤亡也有不少是因泥砖房坍塌所致，对人民群众的生命财产安全造成了重大威胁。“耕者有其田，居者有其屋”、“民以居为乐，居者有其房”，这是千百年来人类共同的社会理想。居者有其屋，指的不只是城市里的廉租房与经济适用房等保障性住房体系，更是广袤农村风雨来袭时村民的安身立命之所，足以遮风避雨的坚固住房。显然，广东农村大量泥砖房的存在与民生保障的主旨有些不符。泥砖房改造工程，在平时看来可能只是一个扶贫济困的项目，但一旦暴风雨袭来，其对于防灾减灾、保障生命安全的意义格外重要。当下受灾地区致力于灾后复建工作，泥砖房改造便是其中不能忽视与回避的重要命题。只有从最根本的基础保障做起，从民生工程的基本初衷出发，才能确保下一次的风雨来袭之际，百姓不会再因居所不牢而惶惶不安。

　　胡春华书记在此前视察灾情时便强调，要下决心用几年时间解决农村泥砖房问题，改善贫困群众生活条件，提高山区农村防洪抗灾能力。在广东，第一轮泥砖房改造始于2003年“十项民生工程”之一的农村安居工程。2011年，广东省扶贫“双到”工作启动，第二轮农村危房改造工程随之开展。根据计划，2011-2015年，全省目标解决54.15万户的农村泥砖房改造。截至目前，还有30万户左右有待改造。一间泥砖房的改造并不困难，但当危房数量以数十万计算时，便是一个庞大而复杂的工程。广东农村危房改造工作虽然取得了一定成效，但全面解决农村住房安全问题，任务还相当艰巨。资金的支持显然必不可少，尤其是欠发达地区，财政配套压力大，短时间解决泥砖房问题所面临的压力更大。但是，如果不能改变把泥砖房改造仅归结于扶贫济困这单一维度来筹措资金的做法，将不利于抗灾救灾、灾后复建这一更深层次问题的解决。拓宽资金来源，让各方已有的资源都能汇集到泥砖房改造这个篮子里来，充分利用已有的金融杠杆，才能保证灾后复建工作顺利推进，才能把工作都做到点子上。其次，应把危房改造与新农村建设结合起来。各部门之间应形成合力，提前规划，统一建设，农业、水利、交通、卫生等部门应加强协调，争取在危房改造时，把贫困地区存在的行路难、饮水难、看病难等问题一并考虑解决，做好供水、卫生院、道路等配套设施建设，在规划建新房时，应多考虑当地农户的生活习惯。只有清晰认识到泥砖房改造对于扶贫济困以及提高防洪抗灾能力的重要意义，统筹协作，才能为灾后复建提供源源不尽的动力。

　　2012年，中央扩大农村危房改造试点实施范围，广东全部县（市、区）列入试点范围，要求加快完成农村贫困户危房改造工作，以改善农村困难群众生活条件，推动农村基本住房安全保障制度建设。对于我省而言，每每在台风肆虐的季节，这样的保障需求便愈发明显。但是，作为保障机制，却不能因台风来袭而紧张、因台风离去而松懈。从很大程度上说，泥砖房改造关乎我省农村住房保障体系建设，必须常抓不懈。

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