时政热点:工商登记制度改革是企业之福

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星 杓

3月1日起，广东将在全省全面推广工商登记制度改革。在这场改革中，最引人注目的莫过于“一元注册企业”和“零首付”成为可能。

所谓“一元注册企业”实际上是一种夸张的说法，意思指注册资本由实缴登记制改为认缴登记制，注册企业的认缴资金由企业自主决定；“零首付”同样如此，意思是指全面放宽注册资本登记条件，允许企业自主约定公司设立时全体股东（发起人）的首次出资比例。既然都自主决定，那么理论上就可以“一元注册”，并“零首付”。

“一元注册”和“零首付”只是改革的一部分，整个工商登记改革所涉内容非常多。改革的主旨就是要降低企业进入市场的门槛，使有创业愿望和创业能力的人以最低的条件进入市场。改革前，公司注册资本实行实缴登记制，公司股东必须在两年内（投资公司在5年内）实缴出资并提交验资证明，公司设立时首次出资比例不低于20%、股东货币出资比例不低于30%，有限责任公司最低注册资本3万元，一人有限责任公司最低注册资本10万元，股份有限公司最低注册资本500万元。在改革后，公司注册资本实行认缴登记制，股东的出资额、出资方式、出资期限等由其自主约定（法律法规对公司注册资本实缴登记另有规定的除外），记载于公司章程，并对缴纳出资情况的真实性、合法性负责；取消最低注册资本限额、首期出资比例、出资期限及货币出资比例限制等。

现行制度设计中，对公司注册资本设定了较高的要求和不尽合理的限制，加大了中小微企业进入市场的成本，不利于投资创业。如实收资本需要法定验资机构验资，这一环节手续繁琐，期限较长，增加了企业使用资金的成本。通过以上改革措施，再允许自主约定出资方式和货币出资比例，提高知识产权、实物、土地使用权等财产形式的出资比例，可以克服货币资金不足的困难；允许自主约定公司股东（发起人）缴足出资的期限，不再限制两年内出资到位，提高公司股东（发起人）资金使用效率，最大限度降低企业资本运营成本。这些改革措施，对企业尤其是中小微企业投资创业都是重大“利好”。

注册资本金制度改革，是中国公司管理制度的根本性改革之一，不仅是治理手段的变化，更是理念的变化。以注册资本金为例，将注册资本与注册写字楼、与增值税发票等挂钩，实行繁杂的年检制度，除了增加企业的运作成本之外，好处微乎其微。这导致的结果是小微企业很难出头。在过去几十年中，我们非常重视外资的引入，但对本土企业的培育缺乏足够的耐心。工商登记制度改革就是要改变这一现状，提升社会创业的积极性。注册资本金制度改革对政府也有好处。在旧的工商登记制度下，某些地方政府为完成招商引资任务常常不惜弄虚作假，甚至花钱购买资本金的虚假注册。这些企业往往注册验资成功就抽回资金，地方政府为之却要付出成本。

工商登记制度改革是企业之福。当然，对中国大量小微企业来说，不仅要能够顺利进入市场，还需要有一个相对公平的市场。让市场发挥决定性作用，而不是让关系、政商资源等非市场因素大行其道。政府需要发挥主导作用，培育良好的市场机制，既要让“一元企业”诞生，也要给其成长以阳光和土壤。

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