时政热点:暴雨是检验城市管理水平的契机

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暴雨强雷、冰雹大风齐袭广东。前天，我省出现今年以来首次大范围暴雨，全省同时挂出6种预警信号。受恶劣天气影响，全省多地受灾严重。东莞一工棚被大风冰雹摧毁，一名16岁女生被冲入下水道身亡；深圳机场漏水几成水帘洞；广深珠机场航班大面积延误。在广深等大城市，不少街道、商铺、停车场等遭遇水淹，经济损失巨大，暴露出城市管理的盲点或弱区。

前天下午，在广州小北路拐入下塘西路的水浸“黑点”再次“名副其实”，广州全城类似被淹“黑点”还有多处。所谓水浸“黑点”，是指排水管道容易堵塞的地方。2009年，广州投入了9亿元进行“水浸街”改造，重点治理全市228个水浸“黑点”，主要内容是清疏堵塞管道、增大排水管径及建设必需的排水泵站，以增大管道的排水能力等。但2010年5月，广州遭受暴雨侵袭，竟然全城交通瘫痪，一些主干道如广州大道、广园路等，有地方水深竟达3米，车辆、行人被困途中数小时。此次水灾曾经引起舆论对广州城市管理的批评。而从这两天的暴雨来看，广州的交通总体经受住了考验，但多处地方仍然故态复萌。未来几天，我省仍将有大范围强降雨，对广州的排水改造工程无异于一次重要检验。

2010年水灾引起社会的另一个思考是城市管理的应急体系。当时，气象部门仅提前一小时预警，而涉及城市公共管理的部门如市政、交通、公安等也没有及时联动起来应对，直接导致不少广州市民没有采取防护措施。而此次面对暴雨，相关部门有了较大改善，前天暴雨之后，省重大气象灾害应急办公室迅速启动Ⅲ级应急响应，深圳也发布了6年来首个暴雨红色预警。但目前来看，我们的应急处理总体还处于较低水平。从国际应急经验来看，应急处理绝对不是局部的，而是全局性、系统化的，应当是气象部门预报预警，经过快速的信息反馈，相关职能管理部门联合行动。如水务部门处理排水、交通部门疏导路面车辆、公安部门维持秩序等，对一些薄弱环节如地下停车场等应提前做好准备，如抽水泵提早就位等。应急之后更要着重建立长效防范机制，水务、市政、城建等部门要对整个城市排污、排涝情况进行一次大排查，先从治理低洼地区等脆弱点入手，随后整体推开，尽快理顺标准，进行扩建补建工作。同时，还要对建筑垃圾的弃置有更为严格的监督和惩罚机制；对地下停车场的排水系统建设要严格验收，对水淹车辆造成的损失要依法追究相关责任人。

暴雨暴露出城市管理的诸多问题，比如排水改造工程的问题，比如应急体系的总体滞后。但暴露问题有时候并非坏事，我们恰恰可以把其当作提升城市管理水平的重要契机。政府在今后的决策中应当更加注重城市建设的中长期规划。好的城市规划应有一定的预期能力，就如巴黎的下水道就经受住了数百年城市扩张的考验，一直沿用至今。对于今天我们的很多城市管理者而言，有必要记住雨果“下水道是一个城市的良心”这一格言，以此作为城市建设的标准。

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