2014年中央部门预算集体亮相　三大看点打造阳光财政

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　　新华社北京４月１８日电（记者韩洁 高立）１８日，财政部、国家发展改革委等中央政府部门在其网站公布各自２０１４年的部门预算，这是中央各部门连续第五年推进部门预算公开。

　　去年，中央部门“三公”经费预算首次随部门预算同台亮相，成为社会关注的热点。记者从财政部了解到，今年无论是中央部门预算，还是中央部门“三公”经费预算，在信息公开上较往年力度更大，呈现诸多新看点。

　　看点一：部门预算公开范围进一步扩大

　　财政部日前向社会公布的２０１３年财政部政府信息公开工作年度报告明确提出，２０１４年要扩大部门预决算公开范围，除涉密部门外，中央和地方所有使用财政拨款的部门均应公开本部门预决算。

　　北京大学法学院教授刘剑文指出，这对今年中央部门预算公开提出了更高要求，是预算公开的一大进步。

　　记者从财政部了解到，去年共有９５个中央部门公开了部门预算。受国务院机构改革影响，部分中央部门如国家铁路局、如国家卫生和计划生育委员会、国家新闻出版广播电影电视总局、国家能源局等由于去年４月份尚未完成机构调整工作，故其部门预算推迟至去年年底向社会公开。今年这些部门将和其他部门一并公开部门预算。

　　看点二：公开的部门预算支出将细化到最底层科目

　　与去年相比，今年中央部门预算公开的内容将更加细化。记者从财政部了解到，在２０１３年教育、科学、技术等７个重点支出细化公开到项级科目的基础上，２０１４年除涉密内容外，中央部门预算全部公开到支出功能分类的项级科目。

　　财政部财科所副所长刘尚希解释说，所谓按功能分类划分支出科目就是要显示政府的钱都用来“干什么”，用在哪些方面。《政府收支分类科目》中支出按功能分类共设置类、款、项三个层级科目。以教育支出中的小学教育支出为例，三级科目分别对应：教育－普通教育－小学教育。

　　“公开到项级科目，意味着政府支出预算已经按照功能分类的最底层科目公开。”刘尚希强调，公开到项级的支出，从去年的７类重点支出扩展到今年除涉密内容外的全部支出，也更加体现中央政府打造阳光财政的力度和决心。

　　据了解，下一步，还将进一步细化部门预决算公开内容，除公开到功能分类的项级科目外，要逐步将部门预决算公开到基本支出和项目支出，积极研究将部门决算按经济分类公开。

　　“按经济分类公开，意味着更清楚列出财政资金具体都干了什么，是怎么花的，有利于更好监督政府花钱。“刘尚希介绍，财政支出按经济分类主要包括类和款两级，类主要包括工资福利、商品和服务支出、转移支付，基本建设支出等；款是对类的细化，如房屋建筑物构建，大型修缮等。

　　看点三：从一段话到一张表  “三公”经费亮细账

　　记者从财政部了解到，今年中央部门预算公开，其“三公”经费公开力度将进一步加大，除涉密内容外，凡财政拨款安排的“三公”经费都要公开。

　　值得关注的是，今年“三公”经费公开更强调亮细账。以公车费用为例，在２０１３年公开“公务用车购置及运行费”的基础上，今年各部门将分别细化公开“公务用车购置费”和“公务用车运行费”。

　　“把各部门购车花的钱和养车花的钱细分开来，这样公众就能更好地了解和监督各部门公务用车的具体情况，是预算公开进步的表现。”中国社科院财经战略研究院税收研究室主任张斌说。

　　记者还发现，财政部公开的部门预算中，与往年单设一段文字介绍“三公”经费情况不同，今年新增了一张《“三公”经费财政拨款预算表》。据悉，这也是今年中央各部门预算公开的一大亮点，通过将２０１４年“三公”经费财政拨款预算数与２０１３年预算数、２０１３年预算执行数分别列示，方便社会公众进行对比，更好地实施舆论监督。

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